抢抓机遇再加力 一张蓝图绘到底

奋力开创建设产业新城、经济强县新局面

各位委员，同志们：

这次县委十一届十一次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议的主要任务是，传达学习贯彻中央、全省和全市经济工作会议精神，总结2016年全县经济工作，安排部署2017年经济工作，动员全县各乡镇、各部门进一步统一思想，坚定信心，攻坚克难，抢抓机遇再加力，一张蓝图绘到底，奋力开创“产业新城、经济强县”建设的新局面。

刚才，永泽同志对全县经济工作进行了总结和部署，讲得非常全面，也非常具体，很好地贯彻了中央、省、市有关要求，符合博野实际，我完全赞同。会后，全县各级各部门要认真抓好落实。下面，我讲四个方面意见。

一、审时度势，把握大局，在思想和行动上与中央、省、市同频共振

2017年是迎接党的十九大胜利召开之年，是全面贯彻落实省第九次党代会精神、走好发展新路的开局之年，是落实“十三五”规划、全面建成小康社会承前启后的关键之年。近期，中央十八届六中全会、省党代会、两会、市委十一届十三次全会以及中央、省、市经济工作会议相继召开，明确了今年经济社会发展的目标任务、重大决策和原则要求，我们一定要加强学习、全面领会、深刻理解，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，重点从四个方面“精准把握”。一是坚持总基调。做好今年经济工作，中央、省、市都明确了“稳中求进”的总基调。博野实现后发赶超，在“稳”的基础上更要“快”，要敢闯敢干，又好又快，围绕做强县域经济，进一步盘活存量、扩大增量、提高质量、壮大总量，在全省“县域经济增比进位”中再上新台阶。全县各个领域、各条战线、各项工作都要增强“进位”意识，出特色、出亮点、争名次、进位次。二是自觉走新路。适应经济发展新常态，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，全面落实好供给侧结构性改革、“三去一降一补”等一系列新要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。三是加快补短板。我县作为欠发达地区、省级贫困县，更要善于从各级经济工作会议中找政策的“含金量”。要抢抓积极财政政策实施机遇，下好先手棋，打好主动仗，围绕“两城一区一基地”定位，坚持问题导向，找准薄弱环节，争取上级最大的支持。要用好用活政策，用改革的思路、发展的办法破解难题，在项目建设、县城建设、生态建设、公共服务等方面迈出更大步伐。四是实现总目标。县委十一届九次全会围绕“建设产业新城、经济强县”，确定了在“十三五”时期“三个高于、两个翻番、一个全面建成”的发展总目标和一系列保障措施，特别是过去的一年，我县许多领域都发生了新的变化，积累了新的经验，实现了新的突破，奠定了新的基础。对此，我们一定要坚持“一张蓝图绘到底”，顺势而为，乘势而上，保持定力、凝心聚力、精准发力、持续用力，推动我县经济社会发展不断迈出新步伐。

二、总结经验，发扬成绩，进一步坚定跨越赶超的信心和决心

2016年，是我县发展进程中值得铭记的一年，全县大事多、要事多、喜事多，各领域、各方面工作都实现了新的突破。概括起来，主要体现在六个方面。

一是把握思路先行这个原则，发展定位实现新突破。抢抓京津冀协同发展、京津保率先联动发展战略机遇，在认真分析县情的基础之上，对发展的目标、路径、抓手等，进行了再研判、再明确。在发展目标方面，确定了“三个高于、两个翻番、一个全面建成”的发展总目标；在发展路径方面，围绕“五四三二一”总体思路，明确了“协同发展、转型发展、生态发展”的三大主体发展战略和“两城一区一基地”的发展定位；在工作抓手方面，突出“精准、标准、效率、效果”工作要求，深入推进“大招商、招大商”项目建设和县城建设“扩容提质”两大攻坚行动。以上这些，都与中央、省、市的要求高度契合，与博野的实际高度契合，与27万博野人民的意愿高度契合，起到了统一思想、凝聚合力、激发干劲的积极作用。

二是扭住产业招商这个重点，项目建设实现新突破。深入推进“大招商、招大商”项目建设攻坚行动，坚持全员、全域、全党招商，叫响“来到博野、一切妥帖”口号，招商引资成效显著，“两城一基地”建设迈出重要一步。中国民族涂料成长性最好的两个企业先后落户博野，晨阳水漆竣工投产，三棵树正式签约、启动了前期工作，富思特等行业龙头达成投资意向。海川胶带在石交所成功挂牌，填补了我县上市企业的空白。围绕省级经济开发区，成立了管委会，“九通一平”基础设施加快推进，小店化工园区成为保定市两个省批化工园区之一，产业承载能力进一步提升。全县共谋划实施项目43个，总投资150.8亿元，中煤科工等一批项目竣工投产。在全市半年项目互看联查中，我县位居保南地区第二名，创历史最好成绩。

三是坚持县城建设这个龙头，城乡面貌实现新突破。深入开展县城建设“扩容提质”攻坚行动，围绕公共设施弥补缺项、提升品质，充分利用投融资政策和平台，通过整合资金、银行贷款、PPP模式等渠道，广泛筹资，高标准建成了县城公园等一揽子公共设施，构建了县城绿地系统，县城建设实现了由全省垫底到成功创园的“草根逆袭”。借津石、曲港高速建设之机，新建了全长35公里的河龙线绕城改线（北环）、博成街北延等城区主干道，全面启动了县城新区，医疗综合体、教育园区建设正加速推进，拉开了县城框架，拓展了发展空间。美丽乡村高标建设，在全省“两改一清一拆”中期评估中，我县位居全市第五位。成功举办乡村生态游系列活动，年接待游客30多万人次，进一步提高了博野的美誉度和影响力。

四是围绕脱贫出列这个中心，民生事业实现新突破。大力实施精准扶贫，围绕“水电路讯房，科教文卫保”，办好了一批民生实事，人民群众的获得感不断增强。顺利通过了脱贫出列的省专家组和第三方验收。顺利通过了省教育工作“两项评估”，高考成绩实现“五连升”。顺利通过了食品药品安全创建验收，我县被评为河北省食品药品安全示范县。被实事助学基金会列入了全省唯一的学生营养餐项目县，争取到省、市多方面的关注和支持，克志书记、瑞平书记做出批示，基金会领导给予了充分肯定。建成了县职工服务中心，被评为保定市唯一的全省示范性职工服务中心。东墟镇被荣获河北省十大“最美河北·品牌之乡”称号。开展了第二届“最美博野人”系列评选活动，集聚发展正能量。持续开展“减煤、抑尘、治企、增绿”行动，我县空气综合指数位居全市前列。

五是突出基层党建这个关键，党建稳定实现新突破。牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，努力构建大党建格局。全面推动基层党组织星级化管理建设,全县133个村实现星级创建全覆盖，19个后进村转化工作圆满完成，非公企业党建工作顺利推进，工作做法得到省、市领导充分肯定。坚持“五个重用、五个不用、五个调整”，进一步营造了良好的选人用人风气。乡镇换届工作圆满完成，“法治博野”建设迈出新步伐，我县被评为河北省“六五”普法先进县。高标准建成了群众工作中心，扎实开展“严打整治”专项行动，积极解决了一批遗留问题和信访积案，妥善处理了一批突发事件，全县社会稳定指数稳居全市第一平台。持续开展“打非治违”，进一步理顺了土地、环保、城乡建设、安全生产等问题多发领域的程序、秩序。

六是严守党规党纪这条底线，廉政建设实现新突破。扎实开展“两学一做”学习教育，团结带领全县广大党员干部补足精神之“钙”。严格执行中央八项规定、省委“正风肃纪”的有关要求，从严、从细落实“两个责任”，在“一问责八清理”专项行动中整改问题583件。持续深化“村官”监管机制，不断加大驻点巡查力度，相关工作经验，得到市委、市政府主要领导的批示肯定。始终保持反腐高压态势，不断加大案件查处力度，全年共立、结案127件。从严治党的一系列举措凝聚了党心民心，全县上下营造出风清气正、团结干事的政治环境和社会氛围。特别在这次全市县处级干部调整中，市委进一步给我们优先配强了县级班子，为我县加快发展提供了重要的组织保障。

2016年，是博野县发展史上投入最多、变化最大、成效最好的一年。通过争取支持、多方筹资，我们在公共预算收入2.1亿元的基础上，财政支出达17.7亿元，博野也在四个方面发生了显著变化，一是发展格局、产业格局和县城建设格局，实现“由小到大”的转变。二是公园、道路、供水、供气等公共设施，实现“从无到有”的转变。三是各领域工作争先创优，在省、市位次实现“由后到前”的转变。四是外界对博野的印象、评价，对博野的发展态势和发展预期，也实现了“由弱到强”的转变。

一年多来，我们在攻坚中团结实干，在实干中砥砺前行，在前行中收获了经验。在项目建设和招商引资中，我们科学研判、精准定位、靶向招商、持续跟进，打造了小县招商的“博野模式”。在创园工作中，我们夜以继日、统筹配合、攻坚克难、高标推进，开启了“每天不一样”的“博野效率”。在道路建设中，我们争分夺秒、排除万难、勇于担当、敢于争先，创造了征地拆迁的“博野速度”。在稳定战线上，我们坚持原则、依法依规、情理并举、狠抓落实，创新了做好稳定工作的“博野方法”。在党建、扶贫、纪检、群团、法制等各领域，我们吃透政策、积极探索、主动作为、争创一流，彰显了一批得到省、市肯定的“博野特色”。特别是通过一年来的工作，全县干部的思想眼界进一步开阔，发展信心进一步提振，发展底气进一步增强，博野干部能干事、能成事、还能干成漂亮事，已经成为上级领导和全县上下的共识。通过一年来的工作，我们深切的认识到：只要敢想敢干，一切皆有可能！

我们之所以具备这样良好的发展态势，得益于市委、市政府的正确领导和关心关爱，得益于以张才书记为代表的历届县四大班子打下的坚实基础，也得益于全县上下团结一心、艰苦奋斗。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位同志，向全县各级党组织和广大党员干部群众，向所有关心支持博野工作的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高的敬意！

三、找准问题，强化统筹，明确做好今年工作的指导思想和思路

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，一年来，虽然我们许多工作都迈出了关键一步，但在发展的道路上，我们还面临许多困难和问题，建设“产业新城、经济强县”依然任重道远。一是“欠发达”的基本县情还未得到有效改变。纵向比进步不小，横向比差距很大。发展基础薄弱，经济总量小，仍然是我们亟待解决的主要矛盾，需要我们立足当下，谋划长远，保持定力，持续奋斗。二是项目的支撑能力还需进一步加强。传统产业结构不优、开工不足、经营困难、急需转型。支撑性、引领性强的大项目、好项目仍然比较缺乏，项目建设的速度和质量还需进一步加快和增强。三是新型城镇化建设还需进一步加快。我县城镇化水平滞后与服务发展需求增长的矛盾较为突出，县城建设的欠账和短板仍然较多，县城新区还处于起步阶段，提高县城承载力和吸引力，还需要在较短时期内完成大量艰巨繁重的任务。四是稳定基础还需进一步夯实。当前一个时期正处于社会转型期，各类矛盾成因复杂，各类群体诉求多样，稳控和解决的难度进一步加大。我县稳定基础虽然较好，但仍不能有丝毫的掉以轻心。五是干部队伍作风还需进一步转变。面对经济发展新常态、从严治党新要求，个别党员领导干部思想还“转不过弯”，存在不敢干、不会干、不愿干的问题，焕发最佳的精神状态还有进一步提升的空间。这些，都是我们在2017年的工作中需要重点突破的问题。

对此，我们必须敢于直面困难和矛盾，以舍我其谁的劲头和追求卓越的精神，奋发进取，加速赶超，全力开创经济社会发展新局面。做好今年工作总的指导思想是：深入贯彻落实中央十八届六中全会、省第九次党代会、市委十一届十三次全会及中央、省市经济工作会议的各项要求，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，继续坚持“五四三二一”的总体思路，围绕“两城一区一基地”的发展定位,突出“两准两效”的工作要求，实干实政、决战决胜，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，着力推进改革攻坚，着力破解发展难题，着力保障改善民生，努力实现经济平稳健康快速发展、社会大局和谐稳定。工作中要把握好四个统筹。

一是抓好当前与长远的统筹。要有为博野子孙后代谋福祉的使命感，倍加珍惜来之不易的大好局面，要沉心静气，不浮不燥，增强定力，保持工作的连续性，既立足当下，抓好各项事业的统筹推进，又着眼长远，给博野未来的发展留好空间。要既重显绩，也重潜绩，听实情、说实话、办实事、求实效，不搞短期行为，不做表面文章，干一件是一件，干一件成一件，扎扎实实的为博野的长远发展、长足发展打牢基础。

二是抓好总量与质量的统筹。当前，我县发展最紧迫的问题仍然是经济总量偏小，必须加快做大经济体量，实现总量指标升级进位。同时，我们必须清醒的认识到，生态和发展是我们工作的两条底线。生态是博野的比较优势，发展是博野的目标要求，我们必须坚守生态这条底线，紧紧围绕“两城一区一基地”的发展定位，推进生态产业化、产业生态化，向生态要效益，以创新求突破，实现又好又快，赢得发展先机。

三是抓好精准与标准的统筹。要精准研究政策，结合博野实际，找准博野发展与宏观政策的契合点，争取政策、资金最大支持。要把握关键环节，集中精力办大事、解难题，以重点领域的突破，带活发展全局。同时，要提高标准，解放思想，敢想敢干，敢于担当，高起点谋划、高标准建设，要靠我们的工作实绩争取上级的认可和更大支持。

四是抓好效率与效果的统筹。当前，我县正处于跨越赶超的关键时期,这就要求我们以快为先、能快则快，加快工作节奏，提高工作效率，抓紧执行、抓紧落实，缩短工作时间，推动全县经济社会又好又快发展。在提高效率的同时，要围绕建设“产业新城、经济强县”奋斗目标，抓重点、带一般，统筹谋划，协同推进，争取事半功倍的效果。

四、锁定重点，真抓实干，聚力推动今年各项重点工作取得新成效

全县上下要咬定目标，坚定信心，铆足干劲，为发展而战，为尊严而战，重点在以下七个方面实现大提升。

第一，要在加强招商引资、增强发展实力上实现大提升。要继续以“大招商、招大商”项目建设攻坚行动为抓手，深化招商引资、项目建设和园区建设，努力实现县域发展在省、市“增比进位”。要紧紧围绕“两城一区一基地”的产业定位，把三棵树华北地区生产基地作为项目建设一号工程来抓，确保市、县重点项目如期开工建设。加强与富思特、立邦、保定莆田商会现代物流园等项目对接，力促尽早落地。积极抢抓京津冀协同发展机遇，既对接京津，又借势京津，叫响“来到博野、一切妥帖”口号，有目的、有选择、有重点的争引和培育一批优势企业。大力扶持发展中医药产业园区，着力构筑“一区三园”（产城互动核心区、小店化工产业园、程委丝网产业园、中医药产业园）新格局。大力推进“九通一平”，促进资金土地等各方面要素向园区集中、项目向园区集结、产业向园区集群。

第二，要在做大做强县城、推进城镇进程上实现大提升。深入开展县城建设“扩容提质”攻坚行动，持续加大美丽乡村建设力度，推进城乡统筹发展。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹实施国家园林县城、国家智慧城市、省级文明县城“三城联创”，大力推进产城互动、产城教融合发展，建设“七个一”工程升级版，加快推进新区扩容，力促旧城质量提升。加快道路建设，确保曲港高速及引线完工、津石高速顺利实施，完成朝阳北街、博文路等道路建设，进一步拉大县城发展空间。加快推进教育园区、医疗综合体等重大项目建设，确保取得实质性进展。完成南小王乡“撤乡设镇”，打造保定市首个“全镇县”。积极推进“漆彩小店”特色小镇建设。大力开展房地产市场整治，进一步完善相关制度和长效机制，形成依法、规范、有序的市场秩序。

第三，要在发挥生态优势、做优三农工作上实现大提升。坚定不移的推进农业供给侧结构性改革，全面落实强农惠农政策，发挥财政资金撬动作用，鼓励和引导社会资本投入，最大限度的提高综合效益。围绕绿色苗木、绿色蔬菜“两绿”产业，大力实施“一乡一精品，一村一特色”，大力开展“三品一标”认证，优化农业结构，壮大产业规模，创优农产品品牌，加快苗木产业“调结构、促转型”步伐，推动我县特色优势农产品向专业化、组织化、品牌化方向发展，增强农业的核心竞争力。抓好现代农业综合示范园区建设，争创省级综合示范园区。按照“四美五改”要求，对全县美丽乡村建设统筹规划设计，分批分类推进。充分挖掘河北省休闲农业与乡村旅游示范县的品牌潜力和优势，大力发展“旅游+”新业态，加大基础设施投入，使乡村生态游进一步丰富内涵、扩大影响。

第四，要在扩大扶贫成果、发展民生事业上实现大提升。要始终坚持民生优先，继续加大民生投入，让群众享有更多幸福感、获得感。用足用好扶贫政策，加快全部贫困人口实现脱贫，同时对已退出的贫困户，坚持“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，持续加大扶持力度，确保脱贫稳定、发展提升。要推进社会保障体系全覆盖，加快推进棚户区改造和保障房建设，着力做好低收入和困难群体帮扶。要以国家“义务教育发展基本均衡县”验收为统揽，进一步加大教育投入力度，促进各级各类教育均衡、协调发展。要进一步完善公共卫生服务体系，满足人民群众对基本公共卫生服务的需求。以社会主义核心价值观“五进”工程为抓手，大力发展文化事业和文化产业。认真落实党管意识形态责任，加强意识形态阵地管理。要深入推进“蓝天、碧水、净土、雷霆”四项行动，大力实施煤改气、煤改电工程，不断提升环境治理水平。

第五，要在持续推动改革、努力创新创效上实现大提升。今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。要大力弘扬改革创新精神，坚持用改革的办法、创新的思维破解发展难题。要紧跟中央、省委、市委改革步伐，吃准吃透上级精神，深刻理解改革的新观点、新理论和新要求，贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，确保供给侧结构性改革、行政体制改革、纪检监察机构改革、医药卫生体制改革、财税体制改革、农村产权制度改革、生态环境改革等取得实质性进展，确保中央、省、市部署的各项改革任务，不折不扣地落到实处，以改革创新的实效为经济社会发展注入活力和动力。

第六，要在加强基层党建、夯实稳定基础上实现大提升。严格落实从严治党要求，维护安定团结大局，努力打造实干担当、干净廉洁、团结有为的政治环境。把遵守党的政治纪律和政治规矩作为第一位的要求，严肃党内政治生活，严格按程序、按规则、按集体意志办事。夯实基层党建基础，树品牌、转后进、重投入、抓创新，努力提升基层党建工作水平。高标准、高质量完成农村“两委”换届工作。深入推进对各乡镇、各部门驻点巡查，深化“村官”监管机制落实。全面开展排查、治理、打击、防范工作，及时排查化解信访矛盾，加大化解信访积案力度。要严格落实安全生产责任制，持续开展“一年四打”行动，保持严厉打击违法犯罪的高压态势，确保党的十九大等关键时间节点安全稳定。

第七，要在持续改进作风、提高履责能力上实现大提升。做好今年工作，关键在干部。要不断强化“四个意识”，跟上节奏，踏准步点，啃硬骨头、下苦功夫，善于在用活政策中抢先机，敢于在突破常规中拓空间，勇于在大胆实践中闯新路。要强化“两个责任”落实，驰而不息纠“四风”，重拳整治不作为、慢作为、乱作为等问题，推动中央八项规定精神进一步落地生根。各级领导干部要带头改进作风，密切联系群众，解决实际问题。要严格要求自己，以身作则，守住廉洁底线。要进一步加强干部队伍建设，本着人岗相适的原则，调优配强机关干部，培养一支政治靠得住、工作有本事、群众信得过的干部队伍，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

春节即将来临，在欢度新年的过程中，我们还要善始善终地做好各项工作。一要做好信访稳定工作。春节期间，是信访矛盾的突发期。群众的诉求、情绪比较复杂，不稳定、不确定因素增多。各责任单位要切实履行信访维稳职责，做好信访矛盾排查调处工作。政法稳定战线要进一步加强社会治安综合治理，抓好社会面的管控，严厉打击各类违法犯罪活动。二要做好安全生产工作。要始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，节日前后，要突出抓好道路交通、烟花爆竹等重点领域、重要环节的监督检查，消除安全隐患，坚决防止重大以上事故发生。三要做好值班值守工作。春节期间，省市将对各县（市、区）带班值班情况进行明查暗访。这就要求县级领导、各单位一把手要带头值好班，各乡镇、各部门都要严格值班纪律，做到有事能够及时报告和处理，确保节日期间不出任何问题。四要做好大气污染防治工作。环保部门牵头，要高度重视、切实抓好春节期间的大气污染防治工作，要落实好上级各项要求，抓好宣传引导工作，为提高全年空气质量奠定一个好的基础，争取节日期间有个好的环境。五要做好节日慰问工作。要广泛开展访贫问寒活动，妥善解决农民工工资等民生问题，切实安排好困难群众的生产生活。要保障好节日市场供应，活跃群众文化生活，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的春节。六要做好节日氛围营造工作。各相关部门要提早谋划，精心组织，认真做好春节期间县城的美化、亮化、净化、序化工作，展现创园成果，以最佳形象营造节日氛围。七要确保廉洁过节。要把好“节日廉洁”关，严格执行中央八项规定和廉洁自律各项要求，避免不必要的聚餐，不必要的走访，管好自己，管好家人，保持清醒头脑，牢牢守住廉政底线，过个风清气正的新年。

最后，在新年即将来临之际，我代表县四大班子，给大家拜个早年！祝我们博野的事业繁荣昌盛，祝各位节日快乐，身体健康，阖家幸福，万事如意！