为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省委九届九次、十次全会、市委十一届七次、八次全会和县委十二届七次全会精神，全面落实党中央和省市县各项决策部署，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“双创双服”和“三深化三提升”活动升级加力和拓展延伸，按照县委、县政府安排部署，现在全镇开展“三创四建”活动，实施如下方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央决策部署和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕“两城一基地”建设，坚持新发展理念，进一步提升创新创业规模和质量、提升基层综合服务功能和管理水平、提升全镇经济活力和竞争力、提升治理体系和治理能力现代化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划圆满收官，实现第一个百年目标提供有力保障。

二、主要任务

一、强化队伍建设，打造基层战斗堡垒

（一）扎实推进党建工作。严格执行“三会一课”制度，带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度；严格责任落实，坚持每月至少召开一次党建专题会议，及时全面掌握党建工作推进情况，以抓党建推动全镇经济社会全面发展。

（二）抓牢党员队伍建设。持续加大对镇村两级党务干部的培训力度，全面提升党务干部的能力素质；继续抓好党支部规范化建设，加大软弱涣散党组织集中整顿力度，探索发展集体经济的新思路新办法，不断增强村集体“造血功能”。

（三）保障中心工作落地。围绕中心工作，将抓党建工作与脱贫攻坚、环境保护等工作有机结合，继续打造基层党建示范点；鼓励培育“党建特色产品”，努力形成“一支部一特色”，坚持把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展动力。围绕中心，服务大局，为全镇乃至全县经济社会发展提供强力支撑和组织保障。

二、强化创新体系建设，建设创新型乡镇。

（一）大力培育创新主体。充分争取上级资金，以创新平台及创新主体培育为抓手，实施创新驱动发展战略，强化申报数量与质量并重，强化企业创新主体地位。引导镇内创新型企业加强科技成果转化和承接能力建设，加强技术研发和发明创造，推动高新技术企业、科技型中小企业质量和数量实现“双提升”。

（二）打造特色产业集群。结合我镇橡胶特色产业发展，加快推进橡胶特色产业集群发展规划修订，引导橡胶机带企业参与“一带一路”建设，拓展东南亚市场，增加国际出口贸易量。加深与青岛橡胶谷、北京化工大学战略合作，整合规范中小企业，建立产业联盟，淘汰落后工艺，扩大释放密炼产能，提升区域品牌竞争力、影响力。

（三）促进科技成果转化。加强与科研机构的合作对接，详细了解企业实际生产中急需解决的技术问题，通过技术支撑特色产业发展，带动企业增产增收。

三、坚持“三镇联创”，全面提升综合竞争力。

（一）开展文明乡镇创建活动，全面提升社会文明程度和村民综合素质。坚持问题导向，以提升镇村文明程度、增强广大群众的幸福感和获得感为目标，以开展集中整治、综合治理为手段，着力解决广大群众反应强烈的基础设施、公共环境、公共秩序等方面存在的突出问题，努力补齐影响人民生活质量的短板，积极搭建群众参与创建平台，全力建设文明和谐美丽的镇村环境。

（二）开展健康卫生乡镇创建活动，全面提升全镇卫生水平。加强爱国卫生工作体系和卫生健康服务体系建设，围绕民生保障和生态保护两大主题，结合美丽乡村建设和卫生村镇创建活动，以我镇卫生环境薄弱环节和农村垃圾污水处理、厕所改造为切入点，深入开展爱国卫生、健康教育、传染病防治、环境卫生整治等行动，达到乡村面貌整洁，人居环境改善，基础设施完善，管理机制健全。

（三）开展森林乡镇创建活动，全面提升生态环境质量。进一步抓好林草地保护利用、秸秆禁烧、森林防火等工作，巩固生态建设成果。

五、强化全面小康建设，坚决打赢脱贫攻坚战。

（一）落实属地责任。全面压实镇党委政府主体责任、帮扶单位及帮扶责任人帮扶责任。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，镇村两级级书记抓扶贫，深度落实县脱贫攻坚方案，抓好组织实施。加大督查问责力度，对工作不重视，敷衍应付、未能如期完成工作任务的镇村干部，对其第一时间追责问责。

（二）落实扶贫政策。抓好产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，扎实推进2020年扶贫项目建设，加大扶贫小额信贷扶持力度，确保所有贫困户实现两个以上产业全覆盖。深入推进“雨露计划”、“千企帮千村”等行动，全面落实特困人员救助供养政策。

（三）强化组织保障。整合镇、村干部、工作队、帮扶责任人、信息员以及党员、积极分子、村民代表等各类扶贫人员等，积极入户宣传普及慢病证使用、报销政策，助力贫困户面貌提升，多管齐下，彻底解决户容户貌差的问题。

六、强化治理体系建设，当好首都政治“护城河”。

（一）细化落实工作目标。2020年，社会矛盾综合防控系统更加健全，风险预测预警预防能力明显提高，执法规范化水平明显提高，扫黑除恶专项斗争取得明显成效。信访积案化解取得新成效，努力实现积案归零、清仓见底。

（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”。把“枫桥经验”推广和镇综治中心建设、发挥镇政法委员作用紧密结合起来，形成工作合力。坚持“北京不去、河北不聚”，坚决去存量、控增量、防变量，攻坚化解信访积案，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，充分整合基层调解力量，全面推行“三无”镇、村创建活动，努力将矛盾化解在基层。

（三）推进社会治理体系和治理能力现代化。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体制和平安建设工作协调机制，推进社会治理现代化；加强农村基层党组织建设，构建以政治引领，以科技为支撑，自治、法治、德治相融合的基层社会治理格局，切实提高基层社会治理能力。

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立专项工作推进小组，坚持主要领导牵头负责，分管领导具体落实，全镇合力推进。同时将各项创建指标明确分工，责任到人，确保创建责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。由镇党委书记任组长，亲自抓、负总责，镇长任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，全镇各相关负责人作为专项工作推进小组成员，统筹推进专项工作。

（二）强化责任落实。专项工作推进小组要细化任务，制定专项方案。各小组成员要对照“三创四建”活动目标任务和工作要求，细化具体目标，列出任务清单，实行台账管理。健全责任体系，每项工作任务都明确时间表、压实责任人，确保“三创四建”活动每项目标任务如期完成。

（三）严格考核问责。把“三创四建”活动纳入领导班子、领导干部综合考核评价内容，健全完善考核评价体系，建立领导干部“三创四建”活动实绩档案，对成绩突出的予以表扬，对落后的进行通报，对工作不力、问题突出、造成严重影响的要依法依规依纪追责问责。

（四）广泛宣传报道。加强对“三创四建”活动的宣传发动，充分利用新闻媒体、社会媒体等有效手段，弘扬主旋律，凝聚正能量，在全社会营造浓厚氛围。积极培树先进典型，助推活动开展。