一、工作目标

（一）推进行政检查“双随机、一公开”工作制度化、规范化、信息化、逐步实现被检查的监管对象和行政执法人员随机产生，检查结果及时对外公开，检查全程留痕，责任可追溯，有效解决检查任性、选择执法、人情监管等社会反映强烈的问题，营造良好的经济社会发展环境。

二、工作原则

（二）对监管对象实施行政检查，应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则，充分体现行政监管的合法性、公平性、规范性和简约性，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、建立“一单两库”

（三）建立随机抽查事项清单。我局要对相关法律、法规、规章进行全面梳理，结合权力清单，编制随机抽查事项清单，明确随机抽查事项、抽查依据、抽查内容等，并向社会公布。

（四）建立监管对象名录数据库。我局要按照监管类型，建立涵盖全部监管对象名录的数据库。监管对象名录的信息应当包括监管对象的名称、经营类别、地址、法定代表人（负责人）姓名等内容。

（五）建立行政执法人员名录库数据。我局要按照执法类别、建立行政执法人员名录数据库。未进入数据库的行政执法人员不得参与行政执法活动。

（六）随机抽查事项清单、监管对象名录数据库和行政执法人员名录数据库，要根据监管对象、行政执法人员的变更，实行动态管理，确保行政检查职权合法、监管对象名录完整、行政执法人员合格。

四、严格行政执法管理

（七）稽查办根据法律、法规、规章规定的职权和监管工作实际，在每年年底前将下一年度行政执法计划上报备案。

按照上级主管部门工作部署或者本地、本部门工作需要，临时开展特定领域（行业）专项检查的，应当按照本细则的规定，制定专项行政检查计划，并上报备案。

（八）行政检查计划应当严格控制检查的次数、范围和规模。明确不同监管种类监管事项的随机抽查比例和频率，既要确保必要的抽查覆盖面和工作力度，也要防止抽查过多和执法扰民。

（九）有多个种类检查事项或者同一监管对象有多项检查事项的，应当进行检查事项整合。随机检查原则上一次性完成，避免重复检查。

（十）实施行政检查计划，应当采取随机抽查方式，依法开展行政检查。

法律、法规、规章对监督检查有特别规定的、上级机关交办的，或者因投诉举报等监管工作需要，依法对有违法嫌疑的监管对象进行针对性检查，可不制定行政检查计划，但应随机抽派行政执法人员，并公开执法结果。

随机抽查要与日常巡查、依法备案审查、风险评估与监测预警等日常监管方式和针对性检查之间实现“无缝”衔接，切实提升行政监管效能。

五、完善行政执法方法和程序

（十一）实施行政执法时，应当严格按照法定权限和程序行使职权，执法人员不得少于2人，出示有效的行政执法证件，告知行政执法的依据、内容、期限、要求、执法人员名单等。

（十二）行政执法人员在行政检查中，应当及时收集有关书证、物证等证据材料，注明证据来源。

（十三）规范现场执法记录。向被检查人询问有关情况时，应当制作《现场检查笔录》，由被检查人进行核对确认。《现场检查笔录》应当全面、客观、完整地反映检查工作情况。有条件的可运用电子化手段，实现检查全过程音像记录。

（十四）行政执法人员对检查中发现的问题，属于职权范围内且可依法当场处理的，现场及时处理；属于本部门职权范围的，及时报请本部门依法处理；属于其它部门职权范围的，建议有关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（十五）行政执法人员应及时完成包括检查时间和内容，方法步骤、检查情况和被检查人评价、处理意见建议的检查报告，并按照程序审定后向社会公布。

六、强化责任落实

（十六）我局要进一步强化责任意识，落实随机抽查监管工作机制，大力推进随机抽查监管方式在日常检查工作中广泛运用。加大行政执法人员教育培训力度，切实转变执法理念，不断提高行政执法人员实地核查能力。注重随机抽查工作的组织协调、督促落实和监督检查，切实解决执法扰民和监管缺失并存的问题。

（十七）认真履行监管职责，公平、有效、透明地进行事中事后监管，对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效威慑，增强市场主体守法自觉性。

对列入经营异常名录、有失信行为或者严重违法违规记录等情况的监管对象，应增加随机抽查比例和抽查频次，加大行政检查密度和力度。

（十八）对未列入检查计划擅自开展监督检查的，视情节轻重给予责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；行政执法人员违法违规实施检查的，视情节轻重给予批评教育、通报批评、暂扣行政执法证或者吊销行政执法证、调离行政执法岗位，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

2022年1月18日