今年以来，博野县局法治建设工作在市、县级的领导下，强化主体意识，大力规范行政执法行为，加强法治政府建设，根据法治政府建设工作要点要求，结合工作职能，脚踏实地开展工作，取得了一定成效。现将2022年法治政府建设工作汇报如下：

一、加强领导，健全制度，落实责任。

我局党组高度重视法治建设工作，把法治建设作为本局工作第一要务，党政主要负责人为法治建设第一责任人，成立由局长为组长，其他班子成员为副组长，各股所负责人为成员的法治工作领导小组，在全局形成了局长亲自抓，分管领导具体抓，法制机构牵头抓，业务股室配合抓的工作机制，并按照工作职能，层层分解和落实工作任务，形成以法治建设统领全局工作的工作格局，促进依法行政，为加强法治建设提供了有力的组织保障。

为明确执法岗位职责，提高工作效率，保证依法行政，结合工作实际，我局建立健全相关制度，加强对执法人员的管理教育。制定完善了《博野县市场监督管理局依法行政考核办法》、《博野县市场监督管理局行政执法责任追究制》、《博野县市场监督管理局行政执法案卷评查制度》等制度。

二、加强法制教育，增强法律意识，提升队伍建设。

1、开展领导干部法制教育，落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，是我局的一项长期任务。局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为领导法治建设工作的根本遵循。制定学习培训计划，组织集中学习4次，并通过学习会、讨论交流会、线上线下培训班等多种形式，实现领导干部学习培训全覆盖。

2、积极做好执法人员的培训和考试，不断提高执法人员的整体素质。坚持开展市场监督管理局“股长讲课堂”法律培训活动。每月轮流由股长对全体执法人员进行法律知识和业务培训，并通过考试定期检验培训效果。领导干部带头参加考试，有效的提高了执法人员业务知识水平，激发了执法人员学法用法、依法行政和提升自身业务能力的热情，在全局上下营造了浓厚的学习氛围。今年共集中执法人员培训10次，法制审核人员培训5次，组织考试1次，参加人员达400人次。

3、加强法制宣传培训，坚持学法、普法、执法相结合，做好社会普法工作。落实“谁执法谁普法”责任制，根据工作实际，按照突出重点，贴近群众的原则，建立普法责任清单，结合行业特点，并按计划开展形式多样、内容丰富的宣传活动，积极开展“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、“5.20”世界计量日、化妆品安全科普宣传周、“质量月”宣传活动、全国医疗器械安全宣传周等各项宣传活动，通过线上和线下宣传相结合的方式提高民众的法律意识；开展“知法懂法敬法守法”普法宣传活动，按照县政府的统一安排，每月深入到我县大西章等四个村进行普法宣传，宣传法治精神，提高依法治理水平，百分百完成了县政府交给的任务。宣传方式主要采取悬挂宣传条幅，发放宣传单，现场咨询等形式。2022年共开展今年以来，共开展各种形式的法制宣传活动共30多场，通过沿街药店、饭店、超市等电子显示屏开展法制宣传1000多条，发放宣传资料5000多份，接受群众咨询200余次。

三、深入推进依法行政，强化制度监督，规范行政执法行为。

1、坚持系统推进执法监管工作，统筹运用市场、行政、法律、技术、标准、信用、社会等各种手段，全面提高系统执法监管水平。全力推行以“双随机、一公开"监管为基础、以智慧监管为手段、以信用监管为取向的新型监管机制，尽快建立起大市场、大监管的市场监管新格局。推进部门内部和跨部门联合抽查，年度随机抽查企业占比3%以上、抽查检查结果100%公示。运用河北省双随机监管工作平台，规范随机抽查工作程序，完善随机抽查后续处置机制，搞好随机抽查效果评估。

2、加大扶持力度优化营商环境，深入贯彻省局《关于服务“三新经济”实施包容审慎监管的指导意见》，建立风险分类监管机制，运用灵活监管方式，对新兴产业探索实行“容错期”制度，通过行政提示、行政约谈等柔性监管方式，赋予企业自我纠错机会,促进新产业、新业态、新商业模式健康发展。实行柔性执法和包容审慎的监管方式,规范执法行为、保障市场主体权益、激发市场主体活力、优化营商环境，根据发布的《河北省市场监督管理领域首次轻微违法行为免罚清单》规定的66项及时改正的首次轻微违法行为采取告诫说理，责令整改等非强制性方式监督和引导市场主体自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，免于行政处罚。2022年适用免罚清单案件11件，免罚金额3.2万元。

3、以深化“三项制度”建设为主线，大力推进法治机制提升，加强对行政执法行为的事前、事中、事后的监管，推进依法行政工作。在执法过程中，做到亮证执法、文明执法，各股所配备执法记录仪共17台，执法过程全记录监督执法，做到执法全程留痕、可追溯。严格按照程序执法，加强对执法人员的监督管理，杜绝以权谋私，徇私枉法。实行行政执法公示制度，对行政处罚案件百分百全文公示，全面提高依法行政水平。2022年在河北省行政执法公示平台公示行政处罚208件，行政检查28件。

4、规范严谨行使自由裁量处罚权，按照上级行政执法自由裁量制度，本着处罚适度和处罚与教育相结合的原则，细化了不同的处罚裁量标准。执法人员在办案中，详细调查违法情节，严格落实行政处罚裁量基准制度，视情节轻重确定处罚额度，坚决禁止“以罚代管”“超上限处罚”等不作为问题。推行法律顾问制度，提高行政执法质量，与河北曾知律师事务所签订聘用合同，签订法律顾问1名，充分发挥法律顾问在部门作出重大决策、重大具体行政行为、制定规范性文件等方面的顾问作用。

四、强化案件审核评查，提高办案水平，确保案件质量。

1、加强案件审核，提高案件质量。坚持以问题为导向，严查各类违法案件，严把案件核审关，提升办案水平，根据我局实际情况，全局一般程序案件都由法制股进行法制审核。法制股始终从办案的程序、自由裁量、事实认定、证据采纳等方面，对案件的合法性和合理性进行全面审查，认真落实行政执法自由裁量权基准制度，严把案件的程序、证据、定性、量罚关，促进公平公正执法，保障了案件办理质量，防范了执法风险。在审核过程中，我局积极发挥案审会集体讨论的作用，对重大案件进行了集体讨论，形成集体意见和决议，规范了执法办案流程和内部管理，杜绝了执法的随意性。今年共法制审核一般程序处罚案件217件，集体讨论案件106件，法制审核案件审核率百分之百。全局没有行政过错案件，无行政复议和行政诉讼案件。

2、组织开展行政执法案卷评查工作，采取随机抽取案卷科室互查的方式，对照评查标准对30份行政处罚案卷进行评查，检查了适用法律的准确性、证据提取的完整性、自由裁量的适当性、文书制作的规范性等内容。评查完毕后由法制股组织召开交流会，评查情况互相交流，及时找出问题和不足。针对评查中反映的问题，法制股及时提出指导性意见，真正达到了查找问题纠正不足和规范执法的目的，行政执法更加规范，案卷质量进一步得到提升。

五、存在不足和下一步工作打算。

我局在推进法治建设中，虽然取得了一定的成效，但仍然存在不足之处，主要表现在：一是法治建设方面，少数人对法治建设的重要性认识不够到位，法治思维仍有待加强；二是在执法队伍建设方面，行政执法人员的整体素质仍有待提高；三是在执法规范和执法监督方面，仍存在一些执法程序和执法文书不规范等问题。

下一步工作打算：一是要继续加强法治专题业务培训，提高依法执政能力，使执法人员的法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识不断增强。二是要进一步抓好制度建设完善落实，以制度管理人，以制度管理事，确保行政执法工作在法治的轨道上进行。三是进一步规范行政执法行为，强化市场监管执行力，确保全局能够及时、全面、有效履行市场监管职责。 

博野县市场监督管理局

2023年1月5日