为贯彻落实《河北省2023年农村厕所改造工作方案》《关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的指导意见》和《保定市2023年农村厕所改造工作方案》，落实省委巡视整改意见，扎实推进农村厕所革命高质量发展，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的二十大精神，按照“整顿、完善、巩固、提高”的年度工作总基调，对模式类问题厕所进行整改，持续开展农村厕所提升行动；健全农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、掏走之后能利用、日常运行有监管、问题厕所随有随清，以美丽乡村为重点，持续对农村旱厕进行改造，逐步提高我县卫生厕所改造率，扩大农村卫生厕所普及范围，改变群众入厕卫生环境，切实增强农民群众的获得感和幸福感，以小厕所促进农村民生大改善。

二、工作标准

严格落实《农村户厕建设技术要求》和《河北省农村厕所革命技术指导手册》等技术规范，严把领导挂帅关、分类指导关、群众发动关、工作组织关、技术模式关、产品质量关、施工质量关、竣工验收关、维修服务关、粪污收集利用关，确保改一座、成一座、用一座，真正让广大农民群众满意。

1、农村户厕标准。农村户用卫生厕所改造提倡整村推进，做到退街、进院，有条件的可以入室，彻底消除简陋旱厕，厕屋（有墙、有顶）清洁、无臭无味、无蝇蛆，厕屋内有足够的使用面积和空间。化粪池不渗、不漏、密闭有盖，有排气管，清理粪污方便进行无害化处理。

2、具体要求。坚持一户一厕，改厕对象为农村常住农户，长期无人居住农户、三年内有搬迁意愿户、已改农户不再安排。已达到卫生厕所标准要求的不再改造。一户男女双厕视为改造一户。

三、任务目标

（一）工作目标

我县农村常住户数60689户，已完成改厕10130户，改厕率为16.69%。按照市改厕率不低于35%的要求，今年我县需改造农村户用卫生厕所11200座，其中5月10日前完成省委巡视整改任务改建户厕2200座，今年年底前完成改造提升和摸排农户自建户厕任务数9000座。另外，需完成2022年问题厕所歼灭战中模式类问题厕所12座，配备2辆大型抽粪车，建设3个粪污处理站，继续推广完善农村厕所管理机制、服务机制、监督机制，包括维修服务、清掏服务、粪污处理利用管理、公厕日常运维管理、服务监督管理等各个环节。

（二）主要任务

1.健全完善工作台账。建立健全县、镇、村三级管理台账，逐级明确常住户数、已改厕户数、改厕类型、管护机制建立、责任人等内容。对改建厕所要留存五张照片（改厕前、改厕中、改厕后、身份证、大门）等档案资料，对已建立改厕台账的，结合工作进度，对改厕数据及时进行更新；对未建立改厕台账的，全面梳理改厕信息，规范建立管理台账，通过运用现代信息技术平台实施精准管理，确保各项基础数据真实准确，做到随时可查询、全程可跟踪、事后可追溯。村级台账实行一图一册一档（改厕分布示意图、村级改厕登记册、改厕户信息档案），及时公开公示，主动接受群众监督。

2.大力加强技术培训。严格落实技术规范，层层组织技术培训和相关维护人员培训，培养技术和业务上的“明白人”。加强农村改厕标准体系宣传和培训力度，提高干部群众、施工企业的规范化、标准化意识，充分发挥村级组织和农民主体作用，加强自我维护。

3.全面提升改厕质量。大力开展问题厕所整改，确保问题厕所动态清零。严格改厕全程质量监管。严把产品质量关，严格确定农村改厕选材质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品；严把施工质量关，组织好施工队伍的技术培训，由培训合格的施工人员，严格按标准要求改厕，或在专业技术人员的指导下组织村民施工；严把监督检验关，发挥人民群众监督作用，严格按照技术规范，对工程质量进行全程监督；严把竣工验收关，制定完善验收标准和办法，将运行、使用效果和群众满意度等纳入验收指标，由镇级组织逐村逐户验收，县级进行抽查。

4.完善管护机制。完善“县有管护中心、镇有管护站、村有管护队”的三级改厕管护运维体系，坚持以县为单位的维修、抽粪、举报“三个电话”，并在村庄显著位置公开，确保厕所坏了有人修、粪污满了有人掏、维护服务有人管。因地制宜选择技术模式，推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实现农村厕所粪污无害化处理或资源化利用。

四、农村户厕改造模式

为推动我县户厕改造，采取以奖代补模式进，补助标准沿用上年政策。结合我县实际，因地制宜、应户所需，采取四种模式进行改造并予以奖补。

1.沼气池式厕所改造提升模式。此类模式包括农户自建防渗防漏的化粪池和原有沼气池式厕所未损坏的化粪池。安装排气管（含伞状防雨帽），必须采用符合国家相关标准质量优良的产品，排气管高于厕屋50厘米，蹲便器、坐便器由农户选择，厕屋地面全部进行硬化，配备黑色乳胶漆水桶，且容积不小于20升，并配备水瓢、清洁刷等工具。此类模式单厕奖补500元，双厕奖补700元。

2.单坑式水冲卫生厕所改造模式。改建防渗漏密闭化粪池，墙体采用240mm墙体，底部打水泥垫层，周围水泥挂浆，并做防渗处理，有效容积不小于2立方米。化粪池顶部加装盖板，盖板之间无缝隙，防止雨水倒灌，并预留抽粪口，安装排气管（含伞状防雨帽）。便器提供蹲便和坐便，由农户选择。水冲采取水桶拎水方式，配备黑色乳胶漆水桶，且容积不小于20升，并配备水瓢、清洁刷等工具。厕屋地面全部进行硬化。排气管（含伞状防雨帽）必须采用符合国家相关标准质量优良的产品，排气管高于厕屋50厘米。此类模式单厕奖补2000元，双厕奖补2200元。

3.三格式无害化卫生厕所改造模式。化粪池采用集成三格化粪池，便器包括蹲便和坐便，由农户选择。水冲采取脚踏式冲水桶或水桶拎水方式，若采用拎水冲厕方式，需配备黑色乳胶漆水桶，且容积不小于20升，并配备水瓢、清洁刷等工具。厕屋地面全部进行硬化。排气管（含伞状防雨帽）必须采用符合国家相关标准质量优良的产品，排气管高于厕屋50厘米。化粪池上方用新土垫平。此类模式每座奖补1900元。

4.改造化粪池模式。农户原有化粪池建设标准较高，达到密闭要求，未达到不渗不漏要求的，对其化粪池做防渗处理，同时改造厕具部分。化粪池顶部预留抽粪口，安装排气管（含伞状防雨帽）。便器提供蹲便和坐便，由农户选择。水冲采取水桶拎水方式，配备黑色乳胶漆水桶，且容积不小于20升，并配备水瓢、清洁刷等工具。厕屋地面全部进行硬化。排气管（含伞状防雨帽）必须采用符合国家相关标准质量优良的产品，排气管高于厕屋50厘米。此类模式单厕奖补1100元，双厕奖补1300元。

注：如厕所单厕厕屋内建设成两个厕位，按单厕标准进行奖补。

五、推进步骤

（一）发动推进阶段（2023年3月15日—11月30日）

1．时间要求。5月10日前完成省委巡视整改任务改建户厕2200座，11月30日前完成剩余的改造提升和摸排农户自建户厕任务9000座。

2．工作要求。由各镇和各有关部门利用各种媒体和方式，宣传农村厕所改造的目的、意义和优点，介绍农村厕所改造防冻、防臭、节水等技术和经验做法。激发农户改造自家厕所的主人翁意识，变“要我改”为“我要改”，在充分尊重群众意愿的基础上，调动群众主动参与建设积极性，发动群众投工投劳，引导群众自主建厕屋、自主选厕具、自主定模式。在全社会营造干部群众广泛参与的良好氛围。由各镇对辖区内村庄农户厕所情况进行摸底调查，制定改造计划并上报县农水局（农业农村）。  

我县农村厕所改造提升工作由县委、县政府统一领导，各相关部门协调配合，各镇精心组织，村两委具体落实。县农业农村和水利局牵头对施工各个环节不定期进行抽查，保证工程质量。

（二）验收建档阶段（2023年5月10日—12月31日）

1．时间要求。5月27日前验收完成省委巡视整改任务改建户厕2200座，12月31日前验收前完成剩余的改造提升和摸排农户自建户厕任务9000座。

2.工作要求。农村厕所改造实行县乡村三级验收。一是规范验收程序。项目建设完成后由镇村进行逐村逐户自验；自验合格后由镇政府书面向县农水局（农业农村）提交自验报告、公示照片和验收申请，县级随机抽取不低于30%的比例进行复核验收，验收一村、销号一村，全县每完成验收100户发放一次奖补资金。奖补资金由各镇政府负责发放到改厕农户。二是规范改厕台账。农村厕所改造实行一户一档，镇村要认真准确填写博野县农村厕所改造提升农户档案表（附件3），并留存5张照片：户主站在大门口照片、身份证照片、改造前照片、改造中照片（涉及化粪池部分的需提供化粪池改造施工照片）、改造后照片，档案资料县、镇、村三级备案，并由各镇将辖区内农户改厕信息录入保定市厕所革命信息化管理平台。

六、保障措施

（一）加强领导，确保工作推动。为加强对全县农村厕所改造提升工作的领导，成立由县长任组长、副书记任常务副组长、主管副县长任副组长的博野县农村厕所改造提升工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农水局（农业农村）。各镇党委政府是组织实施的责任主体，对实施效果负责，严格落实主要领导负责制，党委书记、镇长是第一责任人，主管副职是直接负责人，切实加强对此项工作的领导。

（二）压死责任，确保施工质量。各镇要对每个村明确专人负责农村厕所改造工作，专门进行督促施工，村“两委”干部要全员上岗，分工包干，施工到哪里，镇村干部就到哪里，随时解决问题，事前、事中、事后，镇村干部每家每户都要走到，层层压实任务和责任，确保农村厕所改造工作保质、按时完成。

（三）积极筹措资金，满足改造需要。统筹用好中央和省、市级财政资金。省委巡视整改任务改建户厕2200座由县财政予以资金保障，剩余9000座户厕任务以实际验收为准。

（四）加强督导，确保改厕进度。将农村厕所改造纳入乡村振兴考核事项，每月进行调度。各镇要明确专人对本辖区农村厕所改造工作进展情况进行统计，一周一统计，一月一排名，将排名情况报县委、县政府主要领导，并在全县进行通报，对排名前2名的镇进行通报表扬，同时在农村人居环境整治项目申报时重点予以倾斜；对排名倒数后2名的镇，在全县进行通报。县农村厕所改造提升工作领导小组办公室要派出人员，不间断对各镇、村的农村厕所改造情况进行指导和督导，同时建立以线索为导向、以暗访为主要形式的常态化督导检查机制，对群众反映的问题进行重点检查，对整改落实情况进行跟踪督导。

附件：1.博野县农村厕所改造提升工作领导小组

2.博野县农村厕所改造提升任务分解表

      3.博野县农村厕所改造提升农户档案表

4.博野县农村厕所改造提升工作台账

5.博野县农村单坑式水冲卫生厕所改造操作指南

博野县农业农村和水利局

2023年4月10日