关于博野县2015年国民经济和社会发展计划

执行情况与2016年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告（书面）

——2016年2月23日在博野县第十六届

人民代表大会第五次会议上

博野县发展改革局局长  郝盼军

各位代表：

受县政府委托，我向大会作博野县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2015年计划执行情况

过去的一年，在县委领导下，全县上下团结一致，积极应对、适应新常态，围绕实现县十六届人大四次会议确定的目标任务，解放思想、努力工作，克难攻坚、锐意进取，保持了经济平稳较快发展、社会持续和谐的态势。

经济稳中有进。地方生产总值完成44.3亿元，比上年增长6.2%，其中：第一产业增加值13.41亿元，增长2.8%；第二产业增加值16.87亿元，增长7.3%；第三产业增加值14.06亿元，增长7.4%；三次产业结构比达到30.2:38.0: 31.8。工业保持升势。规模以上工业增加值完成13.4亿元，增长8.1%。固定资产投资完成45.5亿元，增长9.6%。农业喜获丰收，种植面积基本稳定，粮食总产20.5万吨；建成了大汉绿洲等一批现代农业基地，新增土地流转1.45万亩，流转率达到30.1%，建成了博野现代农业示范园区；深入推进扶贫攻坚，突出6个精准，对2.8万贫困人口全部“建档立卡”，8000多人实现稳定脱贫。城建步伐加快。与天津大学、北方规划设计院等单位合作，完成了县城总规修编，县城控规、新区规划、城市设计取得初步成果；县城公园完成主体工程，游园、片林正加紧建设；完成了兴华南街等7条道路改扩建工程；依托国家级智慧城市试点创建，完成了天网工程和数据中心一期工程，地表水厂、11万伏变电站等“七通一平”基础工程主体完工。北杨村乡、城东乡完成“撤乡设镇”。财税金融形势稳定。公共财政预算收入完成2亿元，增长10%。金融机构存贷款余额分别达到66.5亿元和24.3亿元，增长11.6%和17.9%。对外开放成效明显，实际利用外资400万美元。城乡居民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达到18958元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入达到10147元，增长11.3%；社会消费品零售总额实现22.2亿元，增长9.8%。

社会事业健康发展。全年城镇新增就业2640人，占计划的126%。促进全民健康，县医院与省人民医院建立深入协作关系，南小王、北杨村卫生院投入使用，医疗保障能力不断增强。加大教育投入，实施“三名”工程，高考成绩在全市同比上升7个位次，义务教育条件改善，东风、南小王、宋村等小学教学楼投入使用。文体事业健康发展。选派12名文体专业人才深入7个乡镇、5个社区培育任务艺术人才500人，打造农村广场39个，成功举办了梨花节、采摘节等大型活动，接待游客50多万人次，提升了形象，扩大了影响。计生惠民工程扎实推进，人口自然增长率控制在2.72‰以内，低于计划4.88个千分点。生态环境得到优化，义务植树完成49万株。自觉主动节能减排。以“减煤、抑尘、治企、增绿”为重点，取缔燃煤锅炉124台、土小企业71家，对55家胶带企业进行了整改升级，新增绿化8300亩，预计单位生产总值综合能耗下降2%，化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分别削减26.937吨、158.56吨和3.663吨、30.83吨,细颗粒物（PM2.5）浓度下降30%。严格落实安全生产责任制，全县未发生较大及以上安全生产事故；产品质量和食品药品监管得到加强；以化解矛盾、消除隐患为重点，“平安博野”建设初见成效，社会稳定和谐局面持续巩固。

面对复杂的形势和严峻的挑战，全县干部群众齐心协力、加快发展，工作成效明显，综合实力提升。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。差距和不足依然存在，我们更要高度重视。一是受经济下行压力的拖动，工业产销低迷、经济效益下滑，依然缺乏一批战略性、支撑性的大企业、好项目；二是经济总量小、产业规模和实力弱的局面还未根本改观，农业生产规模水平尚需提高，服务业发展步伐有待加快。三是城镇化水平依然较低，提高县城承载力和吸引力的任务艰巨繁重。对此，我们将积极研究，认真加以解决。

二、2016年主要发展目标

2016年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委、市委全会精神的重要一年，是 “十三五”的开局之年，做好今年的工作至关重要。紧紧围绕“建设产业新城、经济强县”这个主题，今年经济社会发展指标（草案），在具体安排上，既参考各方面有利因素，又充分估计形势的不确定、不稳定性，也注重与“十三五”规划目标相衔接，尽力保持经济社会平稳较快发展的态势。

今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委、市委全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、 团结、奋斗旗帜，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，紧紧围绕 “八个重点领域”工作，以提高发展质量和效益为中心，坚持“五四三二一”总体思路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快全面建成小康社会步伐，努力开创经济社会发展新局面。

综合考虑各种因素，围绕建设“产业新城、经济强县”中心任务和“协同发展、转型发展、生态发展”三大主体发展战略，更加注重科学发展、社会和谐等方面的预期性和约束性指标。

——速度效益统筹兼顾。地方生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8.5%。公共财政预算收入增长10%以上。

——人民生活继续改善。城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%；城镇新增就业2400人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.94‰以内。

——发展代价持续减少。单位生产总值综合能耗下降，主要污染物化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物、氨氮排放量削减，细颗粒物（PM2.5）浓度下降，完成市下达任务。

——生活消费需求合理增长。固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长11.5%。

三、2016年计划安排的重点和主要措施

第一 坚持不懈抓项目，建园区

把项目建设摆在更加突出的位置，加速建设进程，力促大成铸件、筑邦园林、宝丰硝化棉等项目早竣工，达瑞生物、天津创世、浩澜商贸等项目开工建设，乐凯化学、首同电磁线等项目尽快落地。积极跟进北京城建重工新能源汽车等京津产业转移项目，力争早签约。积极有为搞招商。深入开展“大招商、招大商”项目建设攻坚行动，抢抓京津冀协同发展机遇，积极承接京津功能疏解和产业转移。围绕打造“中国北方生态涂装城”，确保晨阳水漆竣工投产，智博保温材料主体完工，力争三棵树项目取得实质性进展。围绕打造“中国（博野）输送带工业城”，推进与企业、高校、科研机构共建技术创新联盟。深化与橡胶谷合作，用好电商平台，开拓国外市场。同时，围绕九大领域，在京津、长三角、珠三角、东南沿海及境外广泛招商，年内至少引进一家大的战略合作者，至少有一个在全市乃至全省、全国叫得响的合作项目。着力增强园区承载功能。加快园区扩区工作，推进“七通一平”基础设施建设，确保11万伏变电站投产。实施污水处理厂二期扩建工程，加快开发区供气、供热管网铺设进度。

第二 坚持不懈提升产业层次，调结构

瞄准“中国制造2025”的战略方向和重点产业领域，做强传统产业、培育新兴产业。提升传统产业，通过引进、消化和改造，提升传统产业层次和核心竞争力。坚持供给侧和需求侧两端发力，促进传统产业向信息化、高端化、生态化、规模化发展。深化与橡胶谷合作，引导橡胶输送机带业开拓国际市场，转型升级；助推纺织、机械制造、食品加工业提质增效。鼓励企业进行技术改造，争创知名品牌，助推工业实力有新的提升。大力发展科技型中小企业，力争海川胶带在石交所完成四板挂牌。发展现代农业。稳定粮食生产，依靠科技提高粮食品质。围绕打造“中国北方苗木基地”，扩大筑邦园林、大连苗木等基地规模，深化与中科院、北京林业大学合作，提升苗木产业发展水平。围绕绿色蔬菜产业发展，发挥现代农业示范园区带动作用，重点实施杜各庄柴胡种植、程委麻山药种植、北邑生态农业等基地项目建设，引入更多的社会资本、知名企业推进现代农业示范园区建设。推广“合作社+公司+基地+农户”模式，培育更多的专业合作社示范社。推进美丽乡村建设，鼓励和引导社会资本投入，着力实施民居改造、安全饮水、街巷道路硬化、无害化卫生厕所改造、“三清一拆”和垃圾治理、污水治理、绿化等十二个专项行动，确保农村环境干净、整洁、有序。积极推进扶贫开发工作，对新建档立卡的贫困村重点扶持，增强贫困户“造血”功能，力争实现阶段性目标任务。推动商贸流通等服务业发展。通过改革引导、招商引资等措施，推动商贸、餐饮等传统服务业转型升级；积极培育现代物流、金融服务、健康养老、电子商务等新兴服务业。力促文化产业和生态旅游业发展。挖掘打造“颜元故里”文化名片，谋划颜元博物馆、颜元文化产业园、漳南书院等系列项目的建设；加强我县骨雕、麦秸画、面塑等手工制品包装推介，培育文化名镇和特色村。以生态旅游为依托，鼓励引导民间资本进入文化产业领域。推进大北河、沙窝梨花节、采摘节等活动，增强文化旅游的吸引力。

第三 坚持不懈搞城建，推动新型城镇化进程

围绕以人为核心的城镇化，深入实施县城建设攻坚行动，促进新区扩容。加快曲港高速及引线建设进度。推进津石高速前期工作，确保年内开工建设。确保河龙线绕城改线工程上半年竣工通车，力争博成街北延、博兴路东延、朝阳街北延年内竣工，启动博文路、博明路、兴隆街北延、屯庄路西延工程，构建县城新区“井”字形主体路网框架，拉大县城发展空间。坚持产城教融合发展，全面启动县城新区建设，完成县城新区、教育园区、商业新区等修建性详细规划。灵活运用PPP模式，推进教育园区、文体中心、规划展馆等公共设施，完善新区服务功能。力促旧城提质。以创建省级园林县城为统揽，重点抓好“七个一”工程升级版，完成县城公园、公园广场、片林、游园等重点项目，完成兴华北街便道、育才路改造，同步实施河龙线改线、博成街北延等绿化工作。加快推进“百城购物·供销超市”项目，谋划启动城关市场北院改造项目，打造新型产业都市区。推进县城给排水、供气、供暖全覆盖，启动博成街北延雨污泵站建设，完成燃气门站及管网建设，新建小区全部实现集中供气。地表水厂投入使用，完成供水管网一期闭合，实现接网入户。推动城市“6S”管理，实施博兴路、兴华街立面改造，谋划启动垃圾无害化处理和城市停车场等项目，提高县城美化、净化、序化水平。年内确保“省级园林县城”创建成功。着力推进美丽乡村建设。大力推进“四美五改”，扎实开展12个专项行动。

第四 坚持不懈惠民生，促进社会和谐发展

积极推动创业、扩大就业，多渠道增加就业岗位，确保新增城镇就业岗位任务完成。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入、改善办学条件，完成20所学校改造工程；加快民办高中建设，建设优质均衡的义务教育，推进“三名”工程，确保高考成绩实现新的提升。繁荣文化事业，抓好文化服务体系建设，完成电视台数字信号改造，实施主题广场、主题街、主题展馆建设；组织好彩色周末、百姓大舞台等各类文化活动。促进全民健康，实施县公共卫生服务中心改扩建、东墟镇卫生院等项目，探索县医院由省人民医院托管经营。做好人口与计划生育工作，落实生育新政策，不断提高人口出生素质，人口自然增长率控制在6.94‰以内。加强社会保障，扩大各项社会保险覆盖面，城乡居民养老保险和新农合参保率稳定在96%以上。促进社会和谐稳定，加强社会治安综合治理，严打各种违法犯罪行为；创新社会管理，维护社会稳定；做好安全生产和食品安全工作，提高全社会的安全感和满意度。大力推进大气污染深入治理三年行动，以节能减排为抓手，持续开展控煤、抑尘、治企、增绿等工作，加强环境保护，完成节能减排任务目标。

各位代表，面对新的形势和任务，让我们在县委的正确领导下，团结奋进、开拓创新，同心同德、再创佳绩，促进经济社会全面发展，为谱写建设“产业新城、经济强县”新篇章而努力奋斗！