为贯彻落实党的十九大关于“倡导创新文化”、“鼓励创业带动就业”的精神，推动我市“双创”工作深入开展，进一步营造创业创新良好氛围，按照《河北省人力资源社会保障厅、河北省发展和改革委员会、河北省科学技术厅、共青团河北省委员会、 河北省残疾人联合会关于举办第三届“中国创翼”创业创新大赛河北选拔赛的通知》（冀人社字〔2018〕143号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、大赛目的

贯彻国家创新驱动发展战略、就业优先战略及人才强国战略，以推动“大众创业、万众创新”为核心，以营造创新创业氛围、培养创新创业意识为目标导向，以创新引领创业、创业带动就业为重点评价指标，突出参赛项目的社会价值和创业者的社会贡献，促进我市“大众创业、万众创新”蓬勃发展。

二、大赛主题

创响新时代  共圆中国梦

三、大赛组织

（一）主办及承办单位

主办单位：市人力资源和社会保障局、市发展和改革委、市科学技术和知识产权局、团市委、市残疾人联合会

承办单位：市人力资源和社会保障局、市创业办、创筹网

（二）市级选拔赛组委会

成立市级选拔赛组委会，负责大赛的组织领导。组委会下设秘书处，负责各项赛事活动统筹安排、组织协调、社会宣传、技术保障等工作。秘书处设在市创业办，具体负责赛事组织实施相关工作。秘书处下设综合组、竞赛组、宣传组、保障组、仲裁组，具体负责赛事组织实施相关工作。其中综合组负责大赛的综合管理、统筹协调等工作;竞赛组负责参赛项目的资格审查、赛事安排等组织实施工作;宣传组负责大赛赛前、赛中、赛后各阶段的宣传发动工作，负责向省宣传报送我市选拔赛开展情况和亮点工作等;保障组负责大赛参加人员的食宿、车辆、接送站等后勤服务工作；评审仲裁组负责聘请评委，制定评审标准，协调评委进行有关工作，接收选手的投诉并进行仲裁，对评审过程和结果进行监督。

各县（市、区）人社、发改、科技、共青团、残联等部门、要积极进行大赛的宣传动员、组织参赛、协调管理等工作。

（三）评审委员会

为确保选拔赛评选工作公开、公平、公正进行，市组委会特邀就业创业研究和指导专家、成功创业企业家及创投行业领军人士组建市级选拔赛评审委员会。评审委员会对市组委会负责，并独立开展评审工作。

四、参赛对象

保定市内年满16周岁的各类创业创新群体均可报名参赛。重点鼓励高层次人才、留学回国人员、高校和技工院校学生（毕业生）、去产能转岗职工、复转军人、返乡农民工、残疾人等创业者参赛。

五、组织形式及赛制安排

选拔赛分为主体赛和专项赛两部分。其中：主体赛面向各类群体，重点是高层次人才、留学回国人员、高校和技工院校学生（毕业生）、去产能转岗职工、复转军人、返乡农民工等，分为创新项目组和创业项目组两个组别，按照市级选拔赛、省级选拔赛两个阶段实施。市级选拔赛由市级组委会组织实施，并按省组委会统一分配的名额，推选优秀项目入围省级选拔赛；省级选拔赛由省组委会组织实施，根据全国大赛组委会分配名额，选拔优胜者参加全国选拔赛。专项赛面向去产能转岗职工、残疾人两类特殊群体，市组委会根据省组委会分配名额，推荐优秀项目参加省级选拔赛，通过省级选拔赛或直接推选优秀项目入围全国决赛。

六、报名参赛条件

报名参赛项目应符合国家法律法规和国家产业政策，经营规范，社会信誉良好，无不良记录，不侵犯任何第三方知识产权。前两届大赛全国决赛获一、二、三等奖和优胜奖的项目不能参加。

（一）创新项目组报名参赛条件

1.截至2018年5月31日，参赛主体为尚未在工商登记注册的团队或在工商登记注册未满1年的初创企业或机构。

2.参赛项目具有创新性的技术、产品或经营服务模式, 具有较高成长潜力。

3.参赛项目为原创性创新项目，不存在知识产权争议，不会侵犯第三方的知识产权、所有权、使用权和处置权。

4.参赛者须为该项目的第一创始人，或受其委托参赛且为项目核心团队成员。

（二）创业项目组报名参赛条件

1.截至2018年5月31日，参赛主体为在工商登记注册满1年且未满5年的企业或机构。

2.参赛项目具有创新性的技术、产品或经营服务模式, 具有较高成长潜力。

3.参赛项目为原创性创新项目，不存在知识产权争议，不会侵犯第三方的知识产权、所有权、使用权和处置权。

4.参赛者须为该项目的第一创始人，或受其委托参赛且为项目核心团队成员。　 

（三）专项赛报名参赛条件

1.截至2018年5月31日，参赛主体为尚未在工商登记注册的团队或在工商登记注册未满5年的企业或机构。

2.项目第一创始人必须为去产能转岗职工或残疾人。

3.参赛项目具有创新性的技术、产品或经营服务模式, 具有较高成长潜力。

4.参赛项目为原创性创新项目，不存在知识产权争议，不会侵犯第三方的知识产权、所有权、使用权和处置权。

5.参赛者须为该项目的第一创始人，或受其委托参赛且为项目核心团队成员。

七、赛事流程

第一阶段：组织发动

1.市级选拔赛发动和筹备

时间：2018年5月中旬至5月下旬

按照上级文件要求，成立市级组委会，制定本级大赛实施方案，组织层层宣传发动，筹划赛事相关事宜。

2.项目报名和审核

报名时间：2018年5月21日-6月20日。

报名资格审核时间：2018年5月21日-6月25日。

所有参赛项目均通过网上申报、网上审核。报名期间省组委会将在“河北人社网（http://www.hbrsw.gov.cn）”、“河北公共招聘网（http://hbjjob.gov.cn）”、“河北就业网（http://www.he.lm.gov.cn）”开通“第三届‘中国创翼’创业创新大赛河北选拔赛报名窗口”。市组委会对报名项目进行审核并确定参赛项目清单（附件2），报省组委会。

大赛报名以社会自主报名、各相关渠道推荐报名等方式展开，每个县（市）区不少于8个项目。

第二阶段: 主体赛市级选拔赛初赛

时间:2018年6月下旬至7月上旬

主体赛市级初赛由市组委会统一组织实施，由各组织报名单位分创新项目和创业项目向市组委会报送参赛项目评审材料，由大赛评审委员会采取封闭式基础评分的方式计算分值，分别评出30个项目晋级市级复赛。

第三阶段:主体赛市级选拔赛复赛

时间:2018年7月上旬

主体赛市级复赛由市组委会统一组织实施，每个项目参赛不超过3人。创新项目组和创业项目组复赛同时进行，采取现场路演的方式计算分值，按照总分排名，创新项目组和创业项目组分别评出15个项目晋级市级决赛。

第四阶段:市级选拔赛决赛

时间:2018年7月20日前

1、主体赛市级选拔赛决赛

主体赛市级决赛由市组委会统一组织实施，主体赛创新项目组和创业项目组由市级复赛分别评出的15个项目参赛。每个项目参赛不超过3人。采取现场路演评分的方式计算分值。按照总分排名主体赛创新项目组决赛、主体赛创业项目组决赛分别评选出一等奖1个，二筹奖2个，三等奖3个,其它参加决赛项目获得优秀奖，“人气奖”1个。

2、确定专项赛推荐项目

时间：2018年7月20日前

根据省组委会要求，确定若干优秀项目参加专项赛省级选拔赛。

3、颁奖典礼

市级决赛结果产生后，市组委会举办颁奖典礼。根据省定名额从决赛获奖项目中推荐创新项目组、创业项目组优质项目参加省级创业创新大赛主体赛和专项赛比赛。最终名额根据省组委会统一分配名额及我市2015至2017年份新登记企业（机构）数量及本次大赛报名参赛项目数量等情况确定。

九、评审标准及规则

（一）评审标准

突出“创新引领创业，创业带动就业”的导向，重点关注项目的创新性、示范性、引领性及社会价值。在评审过程中，针对“创新”主要围绕项目的产品、技术、经营模式、管理方式等评分；针对“创业带动就业”主要围绕项目直接提供的就业岗位数量、带动上下游产业就业规模、吸纳贫困群体或残疾人就业等方面进行打分。同时，还要关注项目带动精准扶贫、促进绿色发展等内容，并适当关注项目的商业价值。

评审的具体分值分配如下：

1.创新型、示范性、引领性（25分）

（1）技术和产品具有原创性、创新性（10分）

（2）技术和产品具有行业领先性或取得了专利等知识产权成果，能填补国内外空白，项目在某个行业和领域具有示范和引领性（5分）

（3）项目商业模式具有可行性、创新性，已经过验证，项目管理和服务方式具有创新性。（10分）

2.社会价值（25分）

（1）项目直接带动就业岗位的数量（签订劳动合同、缴纳社保证明），间接带动创业就业的数量，预计未来3年将创造就业岗位的数量规模（10分）

（2）项目的社会贡献，带动当地产业发展、资源利用、民族文化传承，带动特殊群体或困难群体就业创业，促进建档立卡困难家庭和群众增收等（10分）

（3）促进节能减排、环境保护、推动绿色发展等（5分）

3.项目团队（20分）

（1）项目第一创始人的素质、能力、背景和经历（5分）

（2）团队其他成员配备的科学性、完整性和互补性（5分）

（3）团队的整体运营能力和执行力（5分）

（4）团队股权结构合理性和是否建立了员工激励机制（5分）

4.发展现状和前景（30分）

（1）项目具有广阔的市场前景，具备大范围推广的可行性和条件（5分）

（2）项目具有可持续发展的能力，及良好的经济价值（5分）

（3）项目运营现状，已取得的进展和成绩（10分）

（4）项目财务状况，融资状况（10分）

（二）评审规则

初赛项目评审采用封闭式基础评分方式，采取百分制。

复赛和决赛项目评审采用现场路演评分的方式，采取百分制。

封闭式基础评分采取若干名评审专家背靠背打分的方式，通过加总平均得出分值。现场路演评分采取若干名评审专家现场打分的方式进行，通过加总平均得出分值。

九、奖励及扶持

（一）奖励

项目奖励：市组委会对获得市级决赛一、二、三等奖、优秀奖、“人气奖”的项目颁发奖杯、证书，并分别给予一等奖5万元、二等奖3万元、三等奖1万元、优秀奖1000元、“人气奖”2000元的奖金。决赛“人气奖”在“保定人社”微信公众号内设置线上投票系统。

优秀创业服务机构奖:对全市决赛获奖项目所在创业孵化基地（机构）授予优秀创业服务机构奖并颁发奖牌。

优秀组织奖:对大赛组织发动得力、社会影响力大、参赛项目数量较多、工作成效明显的单位、机构，授予优秀组织奖并颁发奖牌。

特别贡献奖:对大赛组织协办有突出贡献，提供大力支持的社会机构、企业和个人，授予特别贡献奖并颁发奖牌。

（二）扶持措施

所有参加市级决赛的项目,通过系列宣传推广，提升创业项目和创业者知名度,优先向创业投资机构推荐，提供长期跟踪服务，提高其市场发展潜力，并在入驻创业孵化园区、贴息贷款、培训辅导、资金扶持等方面给予优先扶持。

对参加全国选拔赛的项目第一创始人由省组委会向国家组委会推荐，参加典型人物评选，收入“中国创翼风采录”，通过广泛宣传，发挥典型示范引领作用。

大赛导师评委和创业投资机构纳入创业导师库和投资机构库,为各级人社部门提供多种形式的创业支持和服务。

十、经费保障

市组委会负责市级选拔赛活动经费。

十一、宣传发动

运用包括网站、电视、广播、报刊等传统媒体以及微博、微信等新媒体，通过大规模、多形式、高频率、长时间的宣传，扩大大赛社会知晓度和影响力。

   （一）赛前宣传。通过电视、电台、报刊、网络等媒体平台进行大赛介绍和项目征集宣传。全面采用路牌、车体、纸媒、网络、微博、微信等多角度、多平台进行立体辅助宣传大赛，征集优秀创业项目。

（二）赛中宣传。在活动初选阶段，通过电视、平面、网络媒体面向社会公布入选项目的名单。活动决赛及颁奖仪式阶段，重点邀请保定广播电视台对决赛进行现场直播。

（三）赛后宣传。组织保定日报、保定晚报等主流平面媒体开设报道专栏，选取在本次比赛中获奖的优秀创业项目进行深度访谈报道。

社会公布入选项目的名单。活动决赛及颁奖仪式阶段，重点邀请保定广播电视台对决赛进行现场直播。

（三）赛后宣传。组织保定日报、保定晚报等主流平面媒体开设报道专栏，选取在本次比赛中获奖的优秀创业项目进行深度访谈报道。