团结—领导班子建设永恒的主题

博野县地方税务局局长 魏少华

习近平同志指出：“团结是党的生命，不团结什么事情也干不成。”团结虽是老话题，但也是班子建设的永恒主题。团结是组织生命力、战斗力的根本所在，领导班子团结搞得怎样，直接涉及到集体合力的强弱和组织效能的高低，甚至影响到单位的稳定和事业成败。如何保持和增进领导班子的团结需要各级领导班子尤其是班子的一把手高度重视、认真思考并努力作为。

一、加强理想和纪律教育，筑牢团结的基础和屏障

邓小平同志曾经讲过：“怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律，组织起来就有力量。”小平同志的这一精辟论述，对于把我们的各级班子建设成为团结、坚强的战斗集体具有非常重要的指导意义。

（一）共同的理想是团结的基础。古语云：道不同，不相为谋。这个“道”就是人的理想、目标。理想、目标的一致性对团结起着至关重要的作用。作为我们共产党人，最高理想和最终目标是实现共产主义，每一名共产党员都必须对此有一个明确的认识，并为此而奋斗终身。当前我国正处于并将长期处于社会主义的初级阶段，全面贯彻落实党的现阶段的基本路线，大力发展社会主义市场经济，全面建成小康社会就是我们现阶段的共同的奋斗目标。而作为地税系统的干部，积极贯彻落实党和国家关于经济和税收的方针政策、改革举措，谋地税事业发展、图国家经济振兴是我们共同的愿景。只要我们每个人、每个班子成员既胸怀远大理想，又脚踏实地地为现阶段的任务而奋斗，全身心地投入到自己所从事的光荣的地税事业当中去，团结就有了坚实的基础。

每个班子的一把手，必须正确的把握和引导领导班子这个群体的政治行为，每个班子成员也要自觉增强党性锻炼，坚定理想信念，从而让“干事业”成为班子成员共同的目标追求，成为班子团结的坚实基础和内在动力。

（二）严明的纪律是团结的保障。具有严密的组织性和铁的纪律，是我党的一个重要优势。党的纪律的作用，就是维护党的团结统一。纪律是实现理想的保证、是实现团结的保障。在维护党的团结方面，最重要的就是党的政治纪律和党的组织纪律。政治纪律要求各级党组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线方针政策上与党中央保持高度一致。党的组织纪律是党员和党的组织必须遵守的维护党在组织上的团结统一的行为准则。

民主集中制是党的根本的组织原则，也是党的根本组织纪律。民主集中制既要求充分发扬民主，又要求在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使全党在思想上、政治上保持统一，在行动上做到步调一致。

民主集中制要求实行集体领导和个人分工相结合的制度。它有两个方面的基本要求：一是重大问题集体讨论决定。凡属重大问题，如涉及重大任务部署、人事任免、群众关注的重要问题必须集体讨论，按照少数服从多数的原则，做出决定，而不得由个人专断。二是集体领导和个人分工相结合。要明确规定各领导成员的责任，每个领导成员都要根据集体的决定，切实履行自己的职责。

纪律和制度是维护班子团结的铁篱笆。我们常讲，先立规矩后办事，立好规矩好办事。每一个领导班子都要认真落实民主集中制，坚持集体领导。要把加强纪律教育和进一步建章立制作为班子建设的基础性工作紧抓不放，依据组织原则、政策规定和上级要求，制定符合单位实际、切实可行的制度措施，使原则要求具体化、日常工作规范化、敏感事项制度化。按制度来、按规矩办，努力减少和杜绝工作中的随意性、变通性和盲目性,确保每个班子成员时时从全局角度思考问题，处处按制度规定办事，事事严格要求自己，领导班子的团结就会不断增进，威信就会不断提高，凝聚力和战斗力就会不断增强。

二、时刻关注影响团结的各种因素，积极营造团结和谐氛围

一个领导班子的团结往往受很多因素的影响，而且随着时间的推移和形势的发展，这些因素也在发展变化之中，必然导致许多新矛盾和新问题。因此，班子团结需要我们时刻关注，精心维护。

（一）影响领导班子团结的主要因素

1、个人思维差异引发矛盾。由于各位班子成员的年龄、经历、修养以及信息获取渠道不同，从而导致思维方式的差异。在工作中，领导成员之间的差异会反映在对一些问题的看法上，从而导致不同意见。本来通过认真讨论、统一思想，矛盾就可化解，但往往出现处理不当的情况，由此造成班子不团结、不协调。

2、职责分工引发矛盾。领导班子职责划分不清楚，存在职责交叉、相互侵权的情况。有的班子成员在分工上斤斤计较，过分看重个人权利，将职责划分变成势力范围划分，结果导致出现“分工变成分家，分权变成分裂”的局面。

3、干部选任引发矛盾。向上级推荐干部和对中层领导干部的提拔任用是领导班子工作中一个敏感的问题。由于对用人政策的理解和分管工作不同，知人渠道和知人程度不同，有时对一个人的看法差异很大。即使看法大体上一致，放在那个位子上合适，也会有不同意见。有的领导班子成员不讲党性讲关系，在用人上凭个人好恶定取舍。甚至个别班子成员在干部任用上以人划线、拉帮结伙，搞自己的“四梁八柱”，加大了班子成员间的裂痕。

4、民主缺失引发矛盾。民主缺乏与泛滥都会给领导班子团结造成影响。班子内部缺乏民主，“一把手”在一些重大问题上喜欢个人独断，相互之间不协商、少通气，长期不进行思想和感情交流，使得班子内部民主生活不正常；班子内部民主泛滥，班子成员“各吹各号、各唱各调”，单位“一把手”不敢于、不善于集中，形不成统一意见。久而久之，使领导班子之间筑起了一道“隔心墙”，给班子团结留下了阴影。

（二）把握时机，积极化解矛盾

唯物论认为，矛盾是客观存在的。矛盾乃至冲突对于所有组织和群体来说都是与生俱来的，领导班子也概莫能外。我们所要做的是把握有利时机，积极化解矛盾，并使这一过程成为增进团结的过程。

一般而言，矛盾的发展要经历潜伏、被认知、被感觉、处理和结局五个阶段。潜伏阶段是矛盾的萌芽期，随着环境的变化，潜伏的矛盾可能会消失，也可以被激化。被认知阶段，在这个阶段，已经感觉到了矛盾的存在，但是这时还没有认识到问题的严重性，矛盾也还没有造成实际危害。被感觉阶段，矛盾已经明朗化，并且已经造成了影响。此时必须做出处理，即进入处理阶段。不同的处理方式会导致不同的结局。

在矛盾的潜伏阶段，我们要积极营造和谐氛围，消除可能产生矛盾或使之进一步发展的因素，使矛盾产生的机会尽可能的少。在被认知阶段，我们要增强敏感性，准确判断矛盾走向，并采取有效措施加以解决，以避免激化后可能造成的危害。在被感觉阶段，矛盾已经明朗、问题已经发生，并且也产生了一定的后果。此时，我们要积极面对，正视矛盾，而不是逃避和妥协。要善于化解矛盾，把调处矛盾的过程，变成积极沟通、促进和谐的过程，使矛盾的解决达到激发变革、规范程序、提高效率、增进团结的目的。

三 、发挥主导作用，努力增进领导班子的团结

团结，是一个领导班子的凝聚力和战斗力的象征，是一个领导班子良好的整体形象的标志。搞好领导班子的内部团结，是领导班子建设的重要内容，也是最基本要求之一。作为领导班子的一把手，要充分发挥主导作用，为增进领导班子的团结做出自己努力。

（一）整合目标，使“一班人”同心同向

目标的一致性对团结和效率起着至关重要的作用。班子团结最根本的因素在于班子必须有明确的奋斗目标。目标是一面旗帜，它有振奋人心、凝聚人心的作用。一把手要善于把党的方针、政策和上级要求与本单位的实际结合起来，并善于集中“一班人”和广大群众的智慧，制定本单位的发展目标。这个目标应该成为班子成员心力的凝聚点。要引导领导班子的每一个成员把集体目标作为努力方向，一心一意为实现这一目标而团结奋斗。

（二）坚持原则，实现 “一班人”的真团结

党性原则是班子成员团结共事的前提和基础，搞好领导班子的团结必须坚持原则标准，从根本抓起。坚定正确的政治方向是班子团结的灵魂，要教育班子成员强化看齐追随的政治意识。组织原则是加强班子团结的制度保证，要认真贯彻落实民主集中制，坚持集体领导，努力营造民主和谐、集中统一的团结氛围。现实生活中，少数领导班子表面上一团和气，暗地里却你争我斗。还有的班子尽管很和气，很团结，但是工作没生气，甚至为了一团和气，不惜牺牲集体利益，放弃党性原则，影响工作，贻误发展。要坚决抛弃不讲原则的假团结，追求建立在党性原则基础之上肝胆相照、患难与共、并肩战斗的真团结，努力建设风清气正的过硬班子。

（三）胸怀宽广，使“一班人”和谐相处

领导班子成员的个性差异是客观存在的，实现心理相容就可以使每一个成员的长处得到最有效的发挥，并使其融合在一起，综合放大；也可以使每个成员的短处得到克服或抑制，变得和谐统一，从而使领导班子成为一个刚柔并济、团结协作的战斗集体。一把手要胸怀宽广，知人、识人、容人，要科学的认知他人，求同存异，要在政治原则上求同，至于个人个性特点、行为习惯、等方面的差异，不妨求大同而存之，做到大事讲原则、小事讲风格，同心协力地工作。

（四）善于沟通交流，使“一班人”心情舒畅

领导心理学认为，沟通交流有两大功能：一是协调功能；二是心理疏导功能。领导班子建设的实践告诉我们，成员之间能经常地进行思想交流，工作上往往配合得比较默契，即使有了矛盾也能得到及时有效地化解。如果“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，领导成员之间的信息传递存在障碍，就很容易造成相互间的隔阂和矛盾加深。因此，搞好领导班子的团结，必须进行深入而及时地心理沟通。

要使交流成为家常便饭。领导成员在一起工作，难免出现一些矛盾、摩擦和分歧，如果彼此之间都能敞开思想，真诚地交换意见，很多矛盾和误解就会迎刃而解。要提高民主生活会的质量。开展批评和自我批评是民主生活会的基本功能，是消除领导班子不团结因素的有效途径和载体。提高民主生活会的质量，就是要勇于揭露矛盾，善于解决问题，形成团结-批评-团结的良性循环，通过积极的思想斗争，实现“一班人”的紧密团结，使大家心情舒畅地工作。

（五）相互关心，使“一班人”友谊长存

实践告诉我们，感情和友谊是领导班子的“粘合剂”。班子成员之间有了工作和生活上的相互关心、相互帮助，就能结成深厚的革命友谊，就能使班子的凝聚力得到加强。作为一把手要对其他成员施以关心，让大家感受到组织的温暖。要及时发现和解决大家在工作中遇到的困难，在共同事业的奋斗中，患难与共，风雨同舟，建立深厚的革命情谊。要帮助大家在原则问题上站稳主场、大是大非面前保持头脑清楚；在关键节点要咬耳、扯袖，确保不出问题。生活的关心是最细致的关心，也最能打动人。每个人在生活当中，都会遇到一些实际问题，我们要悉心观察，真诚相助，这样就会使大家珍视情谊，“相处一场，怀念终生”，同心同德，加倍努力，忘我工作，使班子成为坚强的战斗集体。

团结是领导班子建设的重要内容和永恒主题，作为一把手要高度重视、时刻关注、记在心中、抓在手上，坚持政治原则、锤炼领导艺术，精心打造团结和谐、能打胜仗的领导集体，团结和带领广大干部职工攻坚克难、努力奋斗，不断为地税事业的发展做出新的贡献。