现将《博野县行政执法领域突出问题专项治理行动方案》进行政策解读。

一、制定依据

根据《保定市行政执法领域突出问题专项治理行动方案》（保依法行政办﹝2024﹞1号）文件精神，结合博野县工作实际，制定《博野县行政执法领域突出问题专项治理行动方案》（博依法行政办﹝2024﹞1号）。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、效果导向，着眼我县行政执法领域突出问题，开展专项整治，更好践行法治为民理念，整治执法顽瘴痼疾，促进严格规范公正文明执法，建设更高水平、更高质量的法治博野。

三、整治步骤

《方案》分为四个阶段：一是5月15日前完成自查自纠，二是8月15日前做好整改落实，三是11月15日前开展集中督导，四是12月31日前全面总结持续提升。总体来说，就是要利用半年多的时间，切实解决行政执法领域突出问题，全面提升博野县依法行政水平。

四、整治重点

（一）整治逐利执法问题。重点整治行政执法与利益挂钩、与绩效挂钩、与创收挂钩，下达或变相下达罚没指标，违规预收、私自截留罚没款，违规设置电子技术监控设备，以罚代管、一罚了之等问题。

（二）整治扰企执法问题。重点整治干扰市场主体正常经营活动的执法行为，重复执法、多头执法、多级执法，落实“双随机、一公开”监管制度不到位，要求市场主体提供赞助、无偿服务等增加市场主体负担问题。

（三）整治随意执法问题。重点整治违反法定程序执法，滥用行政裁量权基准，违法实施查封、扣押和冻结等行政强制措施，随意委托执法，辅助人员违规执法，行政执法文书不完备、不规范等问题。

（四）整治一刀切执法问题。重点整治执法方式简单僵化问题，运动式执法、机械执法、过度执法，违规违法责令市场主体停产停业等问题。

（五）整治粗暴执法问题。重点整治故意对相对人实施殴打、人身攻击等危害人身安全的行为，随意损毁相对人生产经营工具及其他财物，工作期间饮酒或饮酒后执法办案，在执法中使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言等问题。

（六）整治不廉洁执法问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要，以权谋私办人情案、关系案、金钱案，违规提供有偿服务，勾结“黄牛”或中介组织不当牟利等问题。

五、重点任务

共9项具体举措：

（一）组织培训考核。要求各行政执法部门开展公共法律知识、业务知识、行政执法技能和职业道德教育培训，并抽取执法人员进行现场闭卷考试，确保培训效果。

（二）开展案卷评查。要求各行政执法部门对2023年以来的行政处罚案卷进行全面核查，重点审查案件事实认定是否清楚、办案程序是否合法、法律适用是否准确、自由裁量权是否适当。              

（三）落实三项制度。要求各行政执法部门对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况进行“回头看”,进一步规范完善，统筹解决执法公示不规范、全过程记录不完整、法制审核不严格等问题。  

（四）清理罚款事项。要求各行政执法部门牵头组织开展本系统行政执法事项清理工作，对虽有法定依据但近五年未发生的、极少发生且没有实施必要的、交叉重复的等行政执法事项进行清理，提出拟取消、调整或者暂停实施的意见，按规定程序处理。

（五）规范监控设备。要求各行政执法部门拓展非现场监管领域和覆盖范围，结合执法实际需要，鼓励采取非现场执法手段，最大限度减少入企检查频次。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，规范设置非现场执法监控设备，对现有执法类电子技术监控设备开展清理规范工作，及时停止使用不合法、不合规、不必要的监控设备。

(六)开展扩面排查。要求各行政执法部门设立行政执法投诉举报电话和邮箱，加强对行政执法问题查处力度。认真组织整改执法问题，全面查找补齐执法工作中的短板弱项。开展服务企业走访活动，每个部门每月走访调研企业不少于1家。

（七）组织明察暗访。对群众或市场主体反映的突出问题开展明察暗访，对发现核实的典型案例及时通报，违规违纪的严厉查处。

(八)加大惩处力度。对专项治理中发现涉嫌违纪违法的，及时移送纪检监察机关。

(九)进行评议评价。要求各行政执法部门对本单位及其执法人员开展执法评议考核。

六、整治效果

通过开展行政执法领域突出问题专项整治，确保执法领域逐利执法、扰企执法、随意执法、一刀切执法、粗暴执法、不廉洁执法等六个方面问题切实整改到位；通过专项整治，全县行政执法更加规范化、执法质量进一步提升，切实为市场主体和群众解决困难事、烦心事。

政策文件：博野县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发《博野县行政执法领域突出问题专项治理行动方案》的通知