博野县养犬管理集中整治专项行动工作方案政策解读

为深入开展“三创四建”活动总体部署，扎实推进我县创建文明城市工作，进一步规范全县养犬行为，营造文明和谐的社会公共环境，按照县委、县政府的统一部署，自2020年7月23日至12月31日，在全县范围内开展养犬管理集中整治专项行动。特制订本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻全市创建文明城市会议精神，坚持新发展理念，以“宣传养犬规定，规范养犬行为，净化城市环境”为主线，集中时间，集中力量专项整治，督促引导文明养犬，切实维护社会秩序，保障人民群众人身安全和身体健康。

二、任务目标

重点开展县城区文明养犬宣传,加大对主次干道、居民小区（城中村）、公共区域的巡查力度,捕杀狂犬、野犬，抓捕无主犬，劝阻违规养犬、遛犬行为，处罚犬只随地便溺污染环境的犬主，积极倡导居民文明养犬。实现全县规范文明养犬、遛犬，无狂犬、野犬、无主犬的总体目标。

三、组织领导

为开展好专项行动，成立博野县养犬管理集中整治专项行动领导小组，副县长王哲斌任组长，县政府办公室副主任赵一任副组长，县委宣传部、县公安局、县住建局、各镇政府主要负责同志为成员，领导小组办公室设在县公安局，县公安局副局长徐博福任办公室主任，具体负责专项行动的组织实施，与各有关部门和单位沟通协调等工作。

四、整治区域

县城商业大街、主次干道、背街小巷、居民小区(城中村)、车站广场、城市广场、公共绿地、公园景区、商场超市、医院。

五、职责分工

由县公安局城关派出所牵头，博野镇、住建局为成员的联合执法组，全面加强养犬管理工作；博野镇开展文明养犬宣传，与养犬人签订《文明养犬承诺书》，对发现的不文明养犬和遛犬不栓链的行为进行劝阻教育。公安机关负责捕杀狂犬、野犬，抓捕无主犬，负责对不服从管理、行为过激、妨碍执行公务的犬主依法予以打击处理。住建局负责对商业大街、主次干道、背街小巷、居民小区（城中村）、车站广场、城市广场、公共绿地、公园景区以及其他室外公共场地进行巡查，负责对养犬活动破坏市容环境卫生的行为进行管理，并对犬只随地便溺污染环境的犬主进行处罚。

六、阶段安排

专项行动分两个阶段进行：

（一）集中整治阶段（7月23日至8月31日）

集中时间、集中力量开展联合执法整治行动。

（二）常态整治阶段（9月1日至12月31日）

在前期集中整治的基础上，坚持标本兼治原则，公安、住建、各镇政府等单位按照职责分工，自行组织开展整治行动。

七、工作措施

（一）宣传摸底

1.加强社会面宣传。博野镇政府负责在设有LED显示屏的居民小区（城中村）、沿街商铺、超市、商场、动物医院等区域，滚动播发电子标语，协调小区物业管理部门负责，在居民小区（城中村）设置“文明养犬”宣传栏，张贴宣传海报。各镇会同各镇派出所负责在全县范围广泛张贴、发放《文明养犬海报》和《文明养犬折页》等宣传材料；

2.强化媒体宣传。县委宣传部负责协调报纸、广播电视、网络等媒体，做到报纸有消息、广播有声音、电视有图像、网络高频发，形成规模效应，县公安局负责建立养犬管理专用微信公众号，发布养犬管理法律法规、工作动态、整治战果，提高行动的透明度和社会影响力。

3.入户宣传。各镇政府负责组织社区居（村）委会、派出所对辖区内所有养犬居民和单位进行入户访查，发放“文明养犬”宣传彩页，督促规范养犬。

4.排查摸底。各派出所要借力“百万警入千万家”行动，负责对辖区养犬人情况进行逐一排查登记，确保全面准确，不留死角。

（二）集中整治

1.统一时间。7月23日至8月31日期间，以每周五上午6点至8点，晚上8点至22点两个居民溜犬高峰期，作为全县统一行动的时间段；周五以外的其它时间，由各镇政府每天自行安排整治。

2.联合执法。成立由各镇政府、公安、住建局组成的联合执法组，按照各自职能分工，由公安机关牵头组织，对重点小区（城中村）（每天不少于5处）、商业大街、主次干道、背街小巷、公园、广场以及商场超市、医院等公共区域（不少于5处）进行联合整治。

3.配足力量。各联合执法组对本辖区重点居民小区、公共场所的力量进行分配，确保每个联合执法小组不少于1辆警车、1辆综合执法车，并配备不少于3名警力、2名城管队员、1名社区（村）干部，负责抓捕狂犬、野犬、无主犬，查处违规遛犬、犬粪污染环境等行为，向犬主发放“文明养犬倡议书”，督促养犬人办理养犬免疫登记。

八、工作要求

（一）高度重视，迅速行动。加强和规范养犬管理工作，事关人民群众切身利益，有利于维护社会秩序，改善城市环境，促进文明和谐。各单位要迅速统一思想，高度重视，认真谋划，真抓实干，打开我县养犬管理工作的新局面。

（二）突出主线，务求实效。要抓住底数摸排和执法管理两条主线，有机结合，相互推进。对违法违规养犬行为要坚决予以整治处理，彻底打消违法违规养犬人员的侥幸心理，扭转我县不良风气，实现人民群众满意的目标。

（三）严格履职，讲究方法。对群众举报要及时受理，做好记录、妥善处理，不得推诿搪塞、消极不作为。在处理具体问题上，要以批评教育、劝导、限期改正为主，处罚为辅，灵活运用相关政策和法律法规，杜绝简单粗暴的工作方式，防止激化矛盾。

（四）完善机制，规范管理。坚持便民服务宗旨，结合以往工作经验，借鉴先进管理模式，从我县实际出发，逐步建立和完善科学规范、高效运转、便于操作、效果显著的养犬管理长效机制，实现规范养犬、文明养犬常态化，促进社会和谐文明。

（五）灵通信息，及时反馈。各责任单位要从实际出发，总结工作经验，推广优秀做法。在行动中遇到的疑难问题，要及时上报县领导小组办公室，统筹解决，力求各项工作步调统一，取得实效。

2020年7月23日