博野县集中清理整治“黑出租”及非法营运三轮车的工作方案政策解读

为进一步规范我县道路运输市场秩序，有效遏制非法营运行为，保护合法营运业主的经营权益，保障广大人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，经县政府研究，决定自即日起，在全县范围内集中开展集中清理整治“黑出租”、非法营运三轮车的专项行动。

一、指导思想

维护交通运输秩序和人民群众的合法权益，依照《道路交通安全法》《道路运输条例》《无照经营查处取缔办法》和有关法律法规规定，坚持“政府领导、部门协作、疏堵结合、标本兼治、集中清理、依法监管”的原则，采取联合执法、集中整治的方式，加大打击非法营运力度，整顿和规范道路运输市场秩序，为全县经济社会和谐稳定发展营造良好的道路运输环境。

二、目标任务

（一）在新冠肺炎疫情防控期间，维护广大人民群众的切身利益，保护人民群众的生命健康安全；

（二）彻底清理、取缔“黑出租”、非法营运的三轮车，改善市容环境，维护全县正常道路运输秩序；

（三）积极引导正规道路运输经营者规范正常经营秩序，在疫情防控期间落实好防护、消杀、乘客信息登记等相关工作；

（四）健全和完善全县打击非法营运行为的长效工作机制，确保长期坚持并实行常态化管理。

三、实施步骤

集中整治活动分两个阶段，第一阶段为集中整治“攻坚月”阶段（即日起至4月12日）；第二阶段为规范提高、巩固成果阶段（4月13日至12月31日），建立长效机制，常态化管理。整治活动的重点为：

（一）全县范围内三轮车非法营运行为；

（二）全县范围内的“黑出租”非法营运行为；

（三）其他破坏道路交通安全和威胁群众切身利益的其他非法营运行为。

四、整治措施

（一）广泛宣传发动。充分发挥电视、官方微信公众平台、沿街商铺电子显示屏、宣传页（卡）、标语、横幅等媒介的宣传作用，集中宣传打击非法营运工作情况、打击非法营运相关法律法规、非法营运的安全隐患、非法营运导致的交通事故等，积极营造自觉抵制、人人参与打击非法营运的良好社会氛围。各镇人民政府及各有关部门要明确专人负责宣传工作。

（二）组建执法队伍。立即组建打击取缔“黑出租”及非法营运三轮车2个联合执法队伍：一是取缔非法营运三轮车联合执法队由县住建局（城市管理综合行政执法局）牵头组织开展联合执法行动，抽调县住建局（城市管理综合行政执法局）执法人员、公安民警、交警，重点对全县非法营运的三轮车进行查处。二是取缔“黑出租”联合执法队由县交通局牵头组织开展联合执法行动，抽调县交通局执法人员、公安民警、交警，重点对全县的“黑出租”非法营运行为进行查处。县公安、交通、住建（城市管理综合行政执法局）、交警等部门密切协作配合，充分发挥各自资源优势，切实形成工作合力。

（三）严厉打击整治。一是对辖区内“黑出租”和非法营运的三轮车进行严管严治、坚决依法打击取缔；二是对依法查处的车辆进行暂扣，并向非法营运当事人出具暂扣凭证；三是对未在规定期限内接受处理的，按相关规定处理；四是有组织的“黑恶”非法营运组织或涉嫌其他违法犯罪的，移交公安机关依法处理。

（四）完善举报机制。畅通信息渠道，公布打击非法营运举报电话，接受社会各界举报投诉，鼓励社会各界积极提供信息，举报和协助查处非法营运车辆。

五、组织领导及职责分工

为切实加强领导，县政府成立集中清理整治“黑出租”及非法营运三轮车工作领导小组（见附件）。具体职责分工为：

县委宣传部：加强舆论的引导，通过各新闻媒体及多种宣传形式，及时、连续报道集中整治工作动态，营造良好的社会氛围。

县财政局：县财政拨付专项资金，用于打击非法营运行动所需的办公、办案经费，并监督使用。

县交通局：牵头组织打击“黑出租”及规范出租车运营秩序，联合公安、交警等部门依法依规进行严厉打击非法营运的“黑出租”、规范出租车运营秩序。

县住建局（城市管理综合行政执法局）：牵头组织打击三轮车非法营运行为，依法依规对非法营运的三轮车进行取缔。

县公安局：负责维护执法现场秩序，严厉查处行政执法过程中威胁、辱骂、伤害等各种妨碍执行公务的行为；对不配合执法的当事人，依法依规对其进行调查取证，并从严打击。

县公安局交警大队：配合县住建局（城市管理综合行政执法局）依法查处、取缔非法营运的三轮车；配合县交通局依法查处“黑出租”非法营运行为；对发现的老年代步车、无牌无证、违章停放等交通违法行为进行查处。

县卫健局：为疫情防控期间联合执法队伍提供必要的防护保障，做好疫情防控指导。

各镇人民政府：统筹协调做好本辖区内的打击非法营运工作；按照属地管理原则，负责调查核实辖区内从事非法营运人员的情况，做好宣传教育；同时将责任落实到村级，管控好非法营运人员，劝导其不再从事非法营运活动；做好非法营运人员的信访稳定工作；对确实无其他经济来源的，采取有效的就业帮扶措施，妥善处理；建立长效机制，防治发生反弹。

六、工作要求

（一）加强领导。要充分认识开展集中整治“黑出租”、三轮车非法营运整治活动的重要性，各镇人民政府、各职能部门要在县政府的统一领导下，明确分工、落实责任、加强协调、形成合力。各相关单位主要领导和分管领导要亲自动员部署，亲自督战，靠前指挥，确保专项整治目标圆满完成。

（二）建立机制。通过本次集中整治行动，积极探索专项整治工作的长效措施。进一步加强部门协作，列支工作经费，保障社会宣传、抽调执法人员工作、燃油等办公经费。健全完善政府统一领导，公安、住建（城市管理综合行政执法局）、交通等部门协调联动的长效工作机制，提高打击“黑出租”、三轮车非法营运的能力，促进我县城市客运事业健康发展。

（三）落实责任。各执法部门要以事实为依据、以法律为准绳，坚持依法行政、文明执法，严禁“粗暴执法”、“野蛮执法”，做到证据充分、程序合法，积极主动接受社会各界的监督。