各镇人民政府、县政府有关部门：

《博野县2019年国土绿化实施方案》已经县政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

博野县人民政府办公室

2019年3月18日

博野县2019年国土绿化实施方案

为扎实推进“生态立县”战略，坚持以“做强生态支撑，助力雄安新区建设，服务协同发展”为中心，全面建设生态博野、宜居博野、善美博野。按照县委、县政府要求，结合我县造林绿化工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行社会主义生态文明观和绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持政府主导、全民参与，坚持改革创新，市场化、专业化、企业化运作，坚持因地制宜、保护优先，高质量造林，充分利用我县林木种苗资源优势，加快我县国土绿化步伐，全面提升国土绿化水平，进一步扩大生态空间，着力构建以森林植被为主体的国土生态安全体系，实现总量适宜、分布均衡、结构合理、体系完备、功能高效、景色优美的绿化新布局，为打造生态博野奠定坚实基础。

二、工作任务

保定市政府下达我县2019年国土绿化任务共1.5万亩，主要做好廊道绿化、水系绿化、农田林网和村庄绿化等重点国土绿化工程建设。到2020年底，全县森林覆盖率力争达到30%，人居生活环境明显改善，生态承载能力明显提升。

（一）工作重点

1、廊道绿化工程。以曲港高速、津石高速和河龙线绕城公路为骨架，率先高标准完成绿色长廊建设。绿色长廊两侧大力发展经济林基地、苗木花卉基地，构成“布局合理、结构完整、层次丰富、功能齐全”的生态长廊特色景观，把廊道两侧建设成高标准的生态林带、致富林带和景观林带。

2、白洋淀上游水系绿化工程。以潴龙河、孝义河为中心，集中投入，连片开发，实行综合治理，改善生态环境，实行多树种、多层次混交，大力营造河渠两侧生态景观林。

3、农田林网绿化工程。按照“田成方、树织网、田林水路相配套”的建设要求，遵循“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的建设原则，采取拍卖、租赁、承包等多种形式造林，以田间道路和沟渠为骨架，改良品种，调整结构，加快农田林网建设。逐步形成网带整齐，密度合理，点、片、带、网相结合的农田综合生态防护林体系。

4、村庄绿化工程。结合我县自身特点，以苗木发展和造林绿化重点村出为突破口大力开展村庄绿化，充分利用空地和不可建地，做好村庄整体绿化规划，以街道绿化、庭院绿化和环村林带建设为重点，突出地方特色，打造以乔木为主，乔、灌、草相结合，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的农村绿色生态环境。按照“农村森林化、道路林荫化、庭院花果化”要求，通过开展“人人动手、绿化家园”活动，改变广大农村“缺树少绿”的现状。

（二）工作安排

1、积极筹备阶段（2019年2月25日—2019年3月20日）

各镇要深入现场对造林绿化地块进行调查摸底，对重点造林绿化部位、路段进行统计汇总，同时制定2019年国土绿化实施方案，并上报县自然资源和规划局。同时各镇要采取会议动员、干部入村、典型示范、广播标语等多种形式进行广泛宣传 ，使广大群众充分认识植树、爱树、护树的社会效益、经济效益和生态效益。

2、春季造林绿化阶段（2019年3月20日—2019年4月30日）

省道两侧路界内造林绿化工作由养路工区负责，要及时做好补栽补种工作，路界外由所在镇负责；县道两侧造林绿化工作由交通部门和各镇按照分工协同抓好；潴龙河堤坡和孝义河河沿造林绿化由河长办牵头，属地镇负责，共同做好空缺路段补栽补种工作；各镇、村要认真抓好农村“田路分家”工作。同时可以利用市场手段，统一发包，不种无主树，做到树木产权清晰，确保树木成活。各镇植树造林实行“周报告”制度，每周五将造林绿化进度上报县自然资源和规划局。县委、县政府督查室对各镇造林绿化进度每周进行通报。

3、检查验收阶段（2019年6月20日—2019年7月20日）

县委、县政府将组织有关部门组成联合验收组对各镇春季造林绿化工作完成情况进行检查验收，检查内容包括承担责任落实情况、造林面积、任务完成情况、苗木质量、栽植质量及树木成活率等。

4、秋冬季造林绿化阶段（2019年11月1日—2019年11月30日）

各镇要根据春季造林绿化工作完成情况和县联合验收小组的验收结果，对本辖区内未完成部分和保存率、成活率低于90%的部分进行补植补造。

5、验收奖补阶段（2019年夏季和2019年冬季）

由县联合验收小组分别于2019年春季和秋冬季造林绿化工作结束后对各镇2019年春季和秋冬季造林绿化工作完成情况进行统一检查验收，对符合种植要求，保存率、成活率高于90%的给予奖补，验收结果上报县政府审批后一次性兑现奖补资金。

三、扶持政策

（一）扶持范围

1、高速廊道绿化：2019年曲港高速和津石高速公路两侧100米范围内新增乔木（含果树乔木）林地，单块小斑面积不低于10亩，乔木采用胸径3cm以上一级苗木，栽植密度56—666株/亩；果树乔木采用苗高1米以上一级苗木，栽植密度45—111株/亩。树种不限，栽植整齐，同时严禁间作高杆农作物。

2、白洋淀上游水系绿化：2019年潴龙河和孝义河河道两侧500米范围内新增乔木（含果树乔木）林地，单块小斑面积不低于10亩，乔木采用胸径3cm以上一级苗木，栽植密度56—666株/亩；果树乔木采用苗高1米以上一级苗木，栽植密度45—111株/亩。树种不限，栽植整齐，同时严禁间作高杆农作物。

3、河龙线绕城公路绿化：2019年河龙线绕城公路两侧50米（低于30米不予奖励）范围内新增乔木林地，胸径3cm以上，苗木高度2米以上，栽植密度56—666株/亩，树苗良好，树种不限，栽植整齐。

4、农田林网：2019年新增农田林网，胸径5cm以上，树苗良好，树种不限，栽植整齐，株距2-4米。

（二）扶持标准

1、高速廊道绿化：以验收合格的面积为依据确定以奖代补资金，每亩每年给予800元奖励补贴，连续奖补3年（2019—2021年，每年验收一次且成活率在90%以上，保存率要达到90%以上），同时按照每亩400元的标准一次性给予种苗补贴。

2、白洋淀上游水系绿化：以验收合格的面积为依据确定以奖代补资金，每亩每年给予800元奖励补贴，连续奖补3年（2019年—2021年，每年验收一次且成活率在90%以上，保存率要达到90%以上），同时按照每亩400元的标准一次性给予种苗补贴。

3、河龙线绕城公路绿化：延续《博野县2017年造林绿化实施方案》中相关奖励政策不变（2017年—2019年连续奖补三年，每年验收一次且成活率和保存率在90%以上）。

4、农田林网：以验收合格的面积（新植树木按照单行两米宽计算，双行及以上按两侧各外延一米距离计算，行距不超过2米）为依据确定以奖代补资金，每亩奖补1000元。

以往各类造林绿化奖补措施均以此次方案为准，且五年内已享受过补贴的不再享受本奖补措施。

四、推进举措

（一）加大土地流转力度。各镇、村要积极谋划重点区域内造林绿化工作，按照《中华人民共和国土地承包法》和《森林法》的要求，把适宜造林地段向苗木企业、合作社等社会组织进行招标，积极引进项目，鼓励大户造林、股份制造林，吸引各类社会资本注入林业。同时各镇要加大土地流转力度，按照“依法、有偿、自愿”的原则，广泛宣传，积极鼓励和引导农村土地经营权规范有序流转，加强政策支持和资金投入，加大林业规模经营主体培育力度，充分发挥龙头企业的带动、示范和桥梁作用，不断增强土地流转的内在动力和活力。

（二）加大政策扶持力度。认真落实中共保定市委、保定市人民政府《关于支持林业改革发展的若干意见》（保发〔2010〕14号），对林业项目贷款和以林权为抵押的小额贷款，根据实际情况给予一定的财政贴息，通过深化林权制度改革，吸纳更多的工商资本和社会资金投入林业建设，形成多元化投入机制，严格落实2019年各项造林绿化奖励扶持政策。

（三）加大监管维护力度。为巩固绿化成果，提高造林质量，确保新植树木成活率，各镇要采取有力措施，加强新植树木的管护工作，落实完善监管责任。各镇、村成立专业护林队伍，明确强化责任人、监管人的管理职责，由各镇统计各村监管人的姓名、职务及联系方式，统一上报自然资源和规划局，确保每一片、每一棵树都有专人看护，彻底改变“年年植树不见树”的局面。

五、强化保障

（一）加强领导，强力推进。2019年国土绿化工作由县国土绿化工作领导小组（详见附件1）负责协调推进，各成员单位要各司其职，协同配合。各镇也要成立相应机构，负责本镇国土绿化工作，镇书记、镇长各分包一条示范道路或造林亮点，确保高标准完成2019年国土绿化任务。

（二）严明责任，明确分工。自然资源和规划局要充分发挥职能作用，积极谋划全县整体国土绿化工作，加大招商引资对接力度，确保全县国土绿化工作有新进展。各镇要认真落实《博野县农村公路“田路分家”实施方案》（〔2013〕博政办字115号），加快推进农村“田路分家”工作，每个镇抓好至少一条高标准农田林网建设，长度不低于500米，苗木胸径5cm以上，树苗良好，栽植整齐。

（三）大力宣传，营造氛围。各镇、村要充分利用高音喇叭、墙体标语等多种形式大力宣传植树造林的社会效益、经济效益和生态效益。县电视台要大力宣传植树造林先进镇、村的经验和做法，引导全县上下积极开展绿化建设，提高全县森林覆盖率。

（四）狠抓落实，严格奖惩。各镇和各有关部门要按照全县总体任务目标规划，认真制定2019年国土绿化工作实施计划，将国土绿化责任落实到人，做到层层有人抓，事事有人管。县委、县政府将把国土绿化工作各项指标列入各镇领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，对做好“田路分家”、农田林网建设工作的镇，优先安排实施农开项目和土地整理项目。县自然资源和规划局要制定2019年国土绿化工作具体考核办法，对各镇国土绿化工作完成情况（新增绿量、完成进度）进行考核打分，根据考评结果对为全县国土绿化工作做出突出贡献的先进个人、先进单位和村集体进行表彰奖励。成活率不足90%的镇，要限期整改。对成活率在70%—90%的镇予以严肃批评。对实施进度慢、效果差、成活率达不到70%的镇，按照《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》（冀办字[2005]9号）进行严肃问责。

附件：1.博野县2019年国土绿化工作领导小组名单

      2.博野县2019年国土绿化任务分解表

附件1：

博野县2019年国土绿化工作领导小组名单

组  长：刘永泽    县  长

副组长：王浩欣    政府副县长

        张  岚    政府副县长

成  员：王振涛    政府办主任

陈泽军    县委办副主任

朱树学    组织部常务副部长        

胡  伟    自然资源和规划局局长

赵占领    财政局局长

崔国辉    农业农村和水利局局长

郝盼军    交通局局长

甄向杰    生态环境局局长

聂建庄    养路工区主任

赵亚周    博野镇镇长

杨  永    程委镇镇长

罗京涛    小店镇镇长

张  欣    东墟镇镇长

甄亚朋    北杨镇镇长

李东亮    城东镇镇长

韩  峰    南小王镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在自然资源和规划局，办公室主任由胡伟兼任。