2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是卫生健康事业改革创新、强基固本、全面提升的重要一年。2024年，我局在县委县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的关心支持下，法治政府建设工作上了一个新台阶，现将工作报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，引领法治建设走深走实
卫健系统深入学习习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略要求。党政主要负责人以班子建设为核心，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策，突出抓好班子的模范带头作用，班子成员带头学法，切实做到先学一点、学深一点，指导工作实践更广一点，使班子法治素养整体提高；组织全系统多形式持续开展学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律及卫生行业法律法规，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和全面依法治国新理念新思想新战略，全系统理论和法治学习常态化、长效化初步形成。
（二）规范依法行政，法治建设水平得到有效提升
一是优化执法模式，依法全面履行职能。党政主要负责人通过听取汇报、执法情况考核、实地执法等方式全面深入了解目前现行行政执法模式，查摆问题并逐一进行整改指导，建立重大行政执法案件审核制度，进一步优化依法行政执法模式。另一方面，不断落实对全县各级各类医疗机构的监督管理职能，指导监督各级各类医疗机构加强依法执业管理，层级压实责任、主动作为，全面提升了我县医疗卫生法治工作水平。2024年共立案10件，处罚金额0.9万元。
二是严格落实行政执法“三项制度”，提升执法公信力。县卫生健康局聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节, 落实行政执法信息公示等三项制度。不断拓宽公开渠道，探索“互联网+监管”模式，加强业务协同，依托“健康博野”微信公众号、县政府门户网站等信息平台及时向社会发布行政执法工作信息，及时有效公开执法相对人基本情况、执法主体、违法事实、执法依据、执法流程和执法结果等信息，提高了卫生行政执法透明度，促进了公正文明执法。在博野县政府网站，两法衔接平台及国家卫生监督平台对50余件案件进行了公示，有力加大了处罚案件的影响力，促进了社会信用体系的建设。深入推进执法全过程记录，全面推行“一案一档”工作，对行政执法各个环节进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格落实《博野县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》和行政执法法制审查，做到办审分离，有效地预防执法过错发生，提升了行政执法公信力。
三是准确把握“职权法定”，理清行政事项清单。为切实维护政府部门权责清单的权威性、规范性和准确性，确保权责清单调整落实到位，落实权责清单动态管理机制，积极配合县司法局进行事项清单梳理，对执法委托单位博野县卫生监督所承担行政职能合法性审查，按照县卫生健康综合监督执法大队承担的行政职能分别对职能情况、依据名称、条款、内容逐一进行核查。确保规范性文件符合法律、法规、规章要求。按照“谁实施，谁清理”的原则，对县卫生健康局负责实施的规范性文件进行认真梳理，全面完成了规范性文件清理工作。
（三）推进“放管服”改革，营商环境持续优化
进一步规范办事标准、简化办事程序、压缩办事期限，全力推进“减证便民”行动，持续优化营商环境。一是坚持放管结合，按“能减则减”原则。二是压缩办事期限，在法定事项的基础上压缩60%，将医师注册、护士注册等16项许可缩减到当天办结立办立取。三是深入推进省卫健委“证照分离”改革方案，拟定博野县卫生健康局“证照分离”改革实施方案，将进一步简化办事流程，持续优化营商环境。
（四）加强制度保障，提高执法工作质效
严格执法主体资格管理和执法人员持证上岗制度，健全行政执法办案和法制审核业务骨干培养机制，推进行政执法正规化、专业化、职业化。建立行政执法人员档案，全面落实行政执法责任制。加强卫生健康行政执法队伍建设，强化法治思维和依法行政能力。常年聘请法律顾问，建立了法律顾问制度，由法律顾问为重大行政决策、行政合同及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。
（五）开展普法宣传，法治思维和能力得到提升
一是做好政策解读和舆情回应。认真对照博野县普法依法治理年度工作要点，制定印发了博野县卫生健康系统普法依法治理年度工作计划，严格落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进卫生健康法治宣传教育。一方面运用执法管理和普法宣传相结合的方式，广泛开展以案释法和警示教育。根据工作职能，将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律、法规、规章知识。依法进行以案释法，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。大力推行柔性执法，助推优化营商环境。另一方面积极拓展宣传阵地和宣传形式，宣传卫生行业新法规、新政策。积极发挥各医疗卫生机构LED宣传栏、各卫生医疗单位微信公众号等载体作用，同时利用“职业病防治法宣传周”、“中医药法宣传月”、“3·15国际消费者权益日宣传活动”、“三下乡”等宣传活动深入到社区、乡镇、企业、学校等场所开展宪法、卫生行业相关法律法规和普惠政策法治宣传、发放《民法典宣传手册》、《职业病防治宣传手册》、《健康素养66条手册》等读本、健康宣传折页。
二是实现普法培训全覆盖，强化卫健系统法治建设。将法治建设工作纳入基层医疗单位绩效考核管理，通过先后组织“卫生监督执法人员普法培训”、“卫生监督协管工作暨卫生行政执法人员培训”等法治专项培训，围绕日常医疗服务行为遇到的法律问题，结合工作中发现的典型案件，针对性地讲解卫生行业法律法规以及如何利用法律来维护正常的执业行为，全面提升全县卫生健康系统干部职工法治理念。组织全县卫生健康系统干部职工积极参加法宣在线学习，全面全员提升卫健系统干部职工的法治素养。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足
（一）普法宣传在力度和形式上有欠缺
在法治宣传及普法教育上虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但对照上级的有关要求和新形势发展的需要，还存在一些不足与差距。主要表现在：普法工作深化、细化上不够；法治建设与依法行政、依法执业的结合还不够紧密；坚持与时俱进、开拓创新的普法、用法特色尚不够鲜明等。
（二）执法制度体系建设有待完善
执法人员执法水平有待提高。具体表现在执法案卷质量不高；在执法案卷中释理说法未达到充分发挥行政处罚对行政相对人的教育意义；执法人员组织学法普法不够深入。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续推进全系统法治学习教育
在全系统深入开展法治宣传和法治教育，将全面推进依法治理作为卫生健康事业发展的坚强保障，让干部职工具备法治意识，掌握法律知识，自觉遵纪守法，依法办事，根据“八五”普法要求，广泛开展法律进医院、进社区、进万家活动，着力提高法治宣传教育的有效性。
（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制
全面贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，发挥卫生健康落实“谁执法谁普法”责任制的带头作用，通过建立健全普法工作机制，切实推动法治宣传教育融入卫生健康工作全过程，采取多种形式做好卫生健康系统普法，积极向社会公众普及卫生健康法律知识，增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果。开展卫生健康行业普法专题培训，针对执法实践中出现的新法律法规适用、调查取证、现场执法存在问题等内容，做到以学促进、学以致用，全面提高行业法治素养。充分利用“宪法宣传日”、“民法典宣传月”、“职业病防治法宣传周”等时间节点加大宣传力度，不断提高执法效应，营造依法执业良好的法治环境。
（三）开展执法标准化、规范化建设，系统提高执法服务水平
加强执法人员执法能力的提升、完善执法制度体系建设、执法规范标准及行政执法方式，建立执法制度执行效果评估机制，组织开展全县卫生健康领域卫生风险全面排查和评估，开展重点领域专项治理，开拓执法监督渠道，全面提升执法水平。
（四）持续开展医疗乱象专项整治
坚决严厉打击无证行医、非法医疗美容和欺诈骗保行为不手软。主动作为，加强部门协作，积极推动医疗机构信用体系建设。
（五）强化法治运用，推动政风医风持续向好
时时处处用党纪国法来规范和约束自己的言行，巩固深化法治教育成果，推动全系统医风清廉、院风清明、行风清明。
