今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，博野县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省委九届八次全会以及市委十一届六次全会精神，认真践行“十个坚决”、“九个记在心上”等要求，树大志气、做大文章、有大作为，提高站位，解放思想，攻坚克难，全力加快推进“1+9”重点工作落实落地，各项工作均取得了新进展。上半年,地区生产总值完成25.7亿元,同比增长8.1%;规模以上工业增加值完成14.5亿元,同比增长6.2%;固定资产投资完成1907亿元,同比增长16.3%;社会消费品零售总额完成16.21亿元,同比增长12%;实际利用外资749万美元,完成全年任务53.5%，全部经济指标完成“双过半”。

一、2019年上半年工作总结

转型升级步伐进一步加快。立足“两城一基地”发展定位，把产业转型升级作为推进经济高质量发展的重要抓手。以“跟踪式”思维抓项目。我县积极落实全市“重点项目建设质量年”各项部署，全年共谋划实施省、市重点项目11项，总投资100.56亿元。上半年完成投资8.2亿元，投资完成率66%。其中省重点三棵树涂料生产及配套建设项目，目前已完成围墙圈建，除环评外、前期手续全部办结，计划年底试生产。以“对标式”思维抓招商。积极抢抓雄安新区规划建设的历史机遇，深入开展“大招商、招大商”项目建设攻坚行动，立足产业发展定位，积极招商引资。到江苏省涂料协会、索普瑞玛、久诺建材、汉纳材料等一批行业龙头进行“点对点”上门招商，达成初步投资意向。以“组团式”思维抓园区。实施经济开发区基础设施“提升工程”，加快推进“F”型路网建设，确保年内竣工；在此基础上，谋划实施“一区三园”组团式发展新布局。小店智慧产业园区，推进晨阳10万吨树脂、昆仑电力智慧能源、中科同和危废循环再利用项目以及冀中、金诺信等本地企业转型项目建设，打造新的增长点。城东中医药产业园区正在办理前期各项手续；程委丝网产业园区正在加快博菲特丝网二期项目建设，扩大生产规模。

扩容提质力度进一步增强。着力推进“县城建设扩容提质”攻坚行动，把产城融合发展作为完善城市功能、提升城市综合竞争力的重要抓手。以“前瞻性”思维抓规划设计。扎实有序推进“五级两规一导则”体系建设，实现与雄安新区统筹发展、协调发展、错位发展、融合发展、一体化发展。同时积极推进“多规合一”，完成城乡总体规划及五个专题规划，实现各领域规划有机统一。以“增容量”思维抓县城路网。把路网建设作为第一突破口，打开城区外的“通透性”，构建城区内的“微循环”。县城外曲港高速引线基本竣工，津石高速启动建设。县城内续建和启动了总长18.11公里的7条道路建设，南环西延、博兴路东延、朝阳街北延基本完工，博明路改造、博文路西段已进场施工。兴隆街北延、南环东延、东环南延正在进行前期准备。城区路网由“两纵两横”拓展到“五纵六横”。以“强支撑”思维抓旧城改造。以“一补三化”为要求，以第二批“七个一”和“新三个一”建设为抓手，县城功能进一步健全。鹤园老年公寓二期、新东街小学等项目已主体完工，医疗卫生综合体、商业综合体、兴华小学迁建等项目正加快建设，地热集中供热项目完成一期建设，棚户区、老旧小区、危房改造等工程正按照时间节点要求稳步推进。

生态环境质量进一步改善。与中国生态文明研究与促进会合作，共同打造“生态文明建设管家服务试验县”，为我县环境保护工作“把脉问诊”。对今年上级7次强化督查中发现的22个问题，已全部整改完毕，完成销号。深入推进“减煤、抑尘、治企、增绿”等措施，力促空气质量逐渐改善。“双代”工作以及土壤源取暖工作有序推进，清洁能源替代16715户任务目标已基本完成；所有施工工地安装视频监控系统，严格执行绿色施工规定，全面落实工地围挡、裸土覆盖等措施，确保实现“六个百分之百”；继续保持打击“散乱污”企业的高压态势，实现动态“清零”，清理取缔“散乱污”企业15家，行政拘留14人；2019年1-6月份空气质量综合指数7.8较上年同期同比上升了11.43%。同时健全了县镇村三级河长制组织体系，按照每公里配备一名巡河员的标准，聘用巡河员73名，今年以来，我县共清理垃圾7800余方，拆除违建19处，封堵非法排污口4个，依法查处非法采砂案件12起，刑事拘留18人。积极推进小店污水处理厂以及垃圾处理厂项目建设，提高县城污水处理厂的处理能力，为我县生态环境建设工作打下坚实基础。

民生幸福指数进一步提升。以“两不愁三保障”行动为抓手，全面巩固我县脱贫成果，国家考核反馈问题的7类13项问题正在收尾，其他上级巡视考核发现问题已全部整改完毕。农村低保标准提高到每人每年4320元，城镇低保标准提高到每人每年7260元；全县住房安全保障问题未解决的建档立卡贫困户共100户130人，全部列入了危房改造计划；对建档立卡户中大病及慢性病患者1143户1222人进行认证。统筹整合使用财政涉农资金3108万元，用于农业生产发展产业扶贫和农村基础设施建设。以创建乡村振兴示范区为引领，积极推进以杜各庄、北堤圈、庄头营、庄头为主，成方连片建设中药材乡村振兴示范区，种植药材面积1.5万亩，年效益6000万元，户均增收4000元。深入推进农村人居环境整治工作，全县共清理农村生活垃圾4.1万余方，农村厕改600座，清理村内沟塘19处，清理残垣断壁84处，建设小游园、小菜园、小果园516个，建设美丽庭院5163个，精品庭院917个；高考成绩再创新高，上线率达到100%；建设农村公路18条37.5公里，即将进场施工。

二、形势分析

总体看，上半年我县经济运行平稳向好，但发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，主要表现在三个方面。一是产业体系不够完善。传统输送带产业应对市场竞争、实现二次腾飞还有非常大的提升空间。生态涂装产业龙头企业拉动力仍未完全释放，没有形成完整的产业链条。新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段，结构性矛盾还没有得到有效解决。二是发展质量效益不高。作为平原小县，我县发展基础薄弱，“欠发达”的基本县情还未得到有效改变。财政收入增长乏力，结构失衡，资金、土地瓶颈制约严重，而稳增长、调结构、惠民生等刚性支出不断增加，财政收入“过5亿”任务十分艰巨。三是城乡面貌亟待提升。城镇发展水平明显滞后，历史欠账较多，城镇功能不健全，城镇化率低于全省平均水平，人民群众加快城乡发展的要求十分迫切。生态保护与上级要求有较大差距，空气质量等重点指标对全市整体贡献率不高。

三、2019年下半年工作计划

下半年我县将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大干一九，创先争优，全力推进项目、城建、环保、脱贫四大攻坚，奋力开创新时代建设产业新城经济强县、决胜全面建成小康社会新局面，以优异成绩为伟大祖国成立70周年献礼。

一是深入实施项目建设攻坚。继续抢抓京津冀协同发展及雄安新区规划建设重大历史机遇，深入推进“重点项目建设质量年”行动，着力在产业抓特色、行业抓骨干、园区抓提升、服务抓改善上下功夫。全力推进三棵树涂料生产及配套建设项目，加快工作进度，力争年底前完成主体工程建设；与昆仑电力、同乐鑫盛等签约项目积极沟通，力争早日开工建设；北京凯邦、大成总部搬迁等项目要抓紧时间办理前期各项手续，力争早日落地；加快小店智慧产业园区、城东中医药产业园、程委丝网产业园区建设进度，“一区三园”格局早日落实，打造县域经济发展新的增长极。

二是深入实施城市建设攻坚。以县城建设“扩容提质”攻坚行动为抓手，按照“打基础、利长远，强弱项、补短板”原则，将博野建设成为产城教融合、卫购游一体的现代城市。加快路网建设，县城内完成博明路、博文路西段、西环路建设，启动兴隆街北延、南环东延、东环南延建设；县城外加快河龙线（博野段）、曲港引线、津石高速建设，确保如期建成通车，同时积极谋划省道S530新博温路、保衡路改建项目。深入推进第二批“七个一”和“新三个一”工程建设，力争医疗卫生综合体、新兴华小学完成建设。保质保量完成棚户区、老旧小区、危房改造工程。

三是深入实施环境保护攻坚。坚持目标导向和问题导向，着力解决环境突出问题，坚决抓好“减煤、降尘、治企、增绿”四项行动，贯彻落实好“河长制”等各项要求，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”。把整改中央、省市环保督察发现问题作为当前一项重要任务，对督察反馈的问题扭住不放，拉出清单，建立台账，提出整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，一件一件的抓好整改。完成小店污水处理厂、垃圾综合处理项目建设，继续铁腕整治“散乱污”企业，淘汰低效燃煤锅炉，做好秋收的秸秆禁烧和秋冬季植树造林等工作。   

四是深入实施精准脱贫攻坚。完成政府工作报告确定的“15项惠民实事”，全力推进脱贫攻坚，把产业就业增收作为实现稳定脱贫的根本途径，确保全县“建档立卡”系统中55.3%有劳动能力的户全部就业，锁定剩余贫困户、非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、没有劳动能力“建档立卡”贫困户四类人员，防止返贫问题发生。建立防贫保险机制，把非持续稳定脱贫户和非建档立卡低收入户全部纳入监测范围，对因病、因学、因灾家庭支出过大的，给予保险救助。确保脱贫与小康两步并作一步走，实现稳定脱贫，发展提升，为2020年全面建成小康社会打下坚实基础。