博野县商务局

“双随机、一公开”工作实施方案

为规范商务执法行为，营造公平竞争环境，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号）和《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（冀政办发[2015]22号）（以下简称《实施意见》）等文件要求，结合我县商务工作实际，制定本抽查计划。

一、指导思想和基本原则

指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院和省政府简政放权放管结合有关文件要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监管，提高监管效能，激发市场活力。

基本原则：坚持依法监管，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化。凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

二、工作措施

（一）建立健全“一单两库”

1、建立“双随机”抽查事项清单。依照法律法规规章的授权，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

2、建立市场主体名录库。立足职能建立市场主体名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。

3、建立执法检查人员名录库。以商务行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。

4、实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（二）规范执法检查流程

1、积极开展商务联合检查。按照“双随机”要求，制定并实施联抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免检查过多和执法扰民。

2、合理确定抽查比例和频次。要根据当地经济社会发展实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。

3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查 和书面检查等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段。抽查中可委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门做出的检查、核查结果或专业机构做出的专业结论。

4、如实记录检查情况。依法对被抽查市场实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

5、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

6、及时公示抽查及处理结果。抽查及处理结果要向社会公示，接受社会监督。

（三）形成配套工作机制

1、搭建统一商务监管信息平台。加快监管信息的互联互通，整合形成统一的上午监管信息平台。

2、健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒机制和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

三、工作要求

（一）加强组织领导。加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）严肃抽查纪律。对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的声场经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪地，要依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新。要结合《实施意见》及细则要求，加大宣传力度，加强执法人员培训，引导执法人员切实转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力和水平。

（五）做好信息反馈。要根据细则要求，抓紧制定具体实施办法，明确推广本部门“双随机”抽查任务的任务安排和时间进度，务求推广“双随机”抽查工作取得实效，把简政放权、加强事中事后监管改革向纵深推进。

                              2023年1月30日