博野县人民政府办公室关于推进“一标三实”工作的实施方案政策解读

为贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强社会治理，推进社会治安防控体系和智慧城市建设，进一步提升社会治理体系和治理能力现代化水平。根据河北省公安厅、保定市公安局安排部署，经研究决定，从2020年2月18日起，利用三年时间在全县范围内全面推进“一标三实”（标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息采集工作，现结合我县实际，制定本方案。

一、组织领导

成立县“一标三实”工作领导小组，由副县长、公安局局长王哲斌任组长，各镇镇长及民政局、财政局、自然资源和规划局主要负责同志任副组长。

领导小组下设办公室，办公室设立在县公安局。办公室主任由县公安局副局长徐博福担任，负责全县“一标三实”工作的组织协调、督导落实、信息报送及信息采集平台的运行、培训等相关工作。联络员由县局治安大队大队长王洪亮担任，各镇、各相关部门分管负责同志为成员。

自然资源和规划局负责提供有效土地确权信息，配合公安局派出所信息采集工作。民政局负责会同各镇提供精准的街区地图和街路巷信息，及时推送至派出所。公安局负责“一标三实”采集录入工作。边采集、边命名、边录入，保证数据真实，提高效率。财政局负责对“一标三实”工作落实以及二维码地址门牌建设工作中所需资金提供经费保障。各镇负责将“一标三实”工作切实落到实处，积极配合各单位工作，及时、有效、精准的将基础信息上报完成，对二维码标准门牌要做到及时发放、统计和维护。

   二、总体目标：

    （一）建立标准地址体系。以城区为重点，全面采集、清理、核实地址信息，建立标准地址体系，以二维码为载体实现地址信息数字化、标准化。

（二）全面采集“三实”信息。在开展标准地址建设的基础上，创新方法手段，全面采集实有人口、实有房屋、实有单位等基础信息。

（三）有效服务公安实战。依托“一标三实”基础信息采集，加强基础信息全警共享、实战应用，有效服务和支撑重点人员管控、反恐防暴、维稳处突、侦查破案、行政管理、服务群众等各项工作。

（四）推动创新工作机制。以“一标三实”基础信息采集为牵引，逐步建立动态化、信息化人口管理模式，积极探索派出所社区警务机制改革创新，推动基层工作重心回归到基础工作上来。

 三、工作步骤：

（一）统一标准规范。按照公安部《“一标三实”基础信息采集维护工作规范》、《河北省标准地址编制规范（试行）》，制定“一标三实”基础信息采集工作规范，明确信息采集的种类、范围、内容和具体工作标准，有针对性地开展采集工作。同时要全面采集核实地址信息，采集核实人房一致的户籍人口、浮住人口、流动人口、未落户人员以及境外停居留人员信息，采集核实住宅、工业（交通、仓储）、商业（金融、信息）、教育（医疗、卫生、科研）、文化（娱乐、体育）、办公、军事及其他用途的各类实有房屋信息，采集核实辖区内实际存在并有从业人员的机关、团体、企业、事业单位等非自然人实体及其下属部门等各类实有单位信息。

（二）集中采集核实地址信息。突出标准地址信息的先导性、基础性作用，按照“先一标、后三实”、“先房后人”的流程，开展信息采集录入工作。要全面采集核实街路巷、小区（门牌号、单位）的名称等地址信息，对于民政局已命名的街路巷、小区（门牌号），以民政局命名为准；对民政局没有命名的街路巷、小区（门牌号），由公安局按照规范，编制临时地址，并报民政局备案。在此基础上，全面采集核实建筑物的名称、坐标以及单元、户室等地址信息，做到采集全覆盖、核实无差错。

（三）积极推行二维码标准地址管理。县公安局会同民政局将二维码标准地址建设纳入智慧城市建设，依托政务云，建设二维码标准地址服务管理平台，实现二维码标准地址信息的全社会共享应用。根据不同情况，采取不同方式，全面制作安装二维码地址标牌。对尚没有地址标牌的新建小区、楼宇，在小区、楼宇单元、户室全面安装二维码地址标牌；对已有地址标牌的小区、楼宇，要根据实际情况，采取更换、补充等多种方式设置二维码地址标牌。

（四）全面采集“三实”信息。标准地址建设过程中以及建成后，公安局按照“街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人”的要求，通过入户调查、办理户口和居住证等业务、行业场所和内部单位管理、案件查处以及智慧社区建设等多种有效方法，采集登记实有房屋、实有人口、实有单位信息，确保应采尽采、应录尽录。

（五）大力推进方法手段创新。公安局在地址采集和二维码标准地址建设上，要结合实际，合理确定模式，在“三实”信息采集上，要大力推进智慧社区建设，使用标准地址搭建智慧社区信息平台，实现智慧社区收集的房屋、人口信息自动注入警综平台，减少、减轻民警入户采集的工作量。同时要坚持专群结合，加强与综治组织、基层组织的合作，积极发动综治网格员、社区物业管理人员等，协助提供和核查实有房屋、实有人口、实有单位基础信息。加快建立完善信息共享机制，广泛获取房管、人社、卫健、市场监管等部门和电信、水电气、物流寄递、网上餐饮外卖等行业的信息资源，利用公安大数据分析比对，自动获取“一标三实”基础信息。要创新信息采集手段，推广使用“e智采”、移动警务终端等，采集、维护“一标三实”信息。

四、工作要求 

（一）提高认识，加强领导。开展“一标三实”基础信息集中采集工作，是加强和创新动态化信息化条件下社会管理基础工作的迫切需要，工作点多面广、难度大、时间紧、任务重、要求严，各镇、各相关部门务必高度重视，切实加强组织领导，认真安排部署，全力抓好贯彻落实，确保“一标三实”基础信息集中采集工作顺利推进。

（二）统筹配合，全力推进。各镇、各相关部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，把此项工作纳入“一把手”工程全力推进，并从目标进度、采集质量、工作责任等方面抓好贯彻落实，努力实现信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖、服务全方位。要落实工作专班和信息采集人员，制订工作方案，层层动员部署和落实责任。

（三）加强相关人员业务培训。根据工作进度安排，公安局适时组织开展现场巡回培训活动。确保每名工作人员都能熟练操作系统、掌握工作方法，提升业务素质和能力水平。各镇、各部门要加强协调配合，明确专职人员负责“一标三实”相关工作的落实。

（四）强化质量，全面采集。各镇、各部门要做好各项准备工作，根据工作方案要求，进行全面动员部署，树立“质量第一”思想，坚持“数质并重、质量优先”的原则，确保采集信息真实、规范、准确、完整，全面提升“一标三实”基础数据质量和数量。及时上报工作进度，合理安排，有效推进，严格按照规定时间节点完成工作。